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近日，个人所得税法修正案(草案)已提交全国人大常委会进行首次审议。在这个修正案中主要涉及两项内容：拟将个人所得税起征点从800元提高到1500元和要求高收入者自行申报，而后者更是成为近日社会各界非常关注的焦点新闻之一。
现在，已有许多媒体开始帮大家一起算帐，开始估算着一旦个人所得税起征点提高，每人每月可以少缴多少税。尤其是对于低于1500元收入的工薪阶层来讲，甚至可以免缴个
人所得税。因而，这次个人所得税改革在一定程度上将减轻他们的税负负担，并有利于提高他们的生活质量，由此也引起了社会基层人群的极大关注。
其实，要求改革个人所得税的呼声是一直存在的，因为一系列数据已显示先行个人所得税起征点偏低，导致目前低收入阶层特别是工薪阶层成为税负最重的群体。财政部部长金人庆在8月23日向全国人大常委会作关于修正案草案的说明时说，收入提高是实施个人所得税法改革的理由之一。因为，现行个人所得税法的起征标准是1993年制定的，当时就业者中月工薪收入800元以上者仅为1%左右，到2002年已上升至52%左右；另外，职工家庭生活消费支出明显上升。
当然，经济学家普遍认为，之所以会在目前讨论和审议个人所得税法修正案(草案)，还有更深一个层次的原因。首先，按照国际惯例，当基尼系数达到或者超过0.4时，表明贫富差距已过大。目前，中国的基尼系数已达到0.477，显示出个人收入分配差距在不断扩大。因而，有必要通过个人所得税这一工具来调节收入分配差距；其次，近几年中国的税收增长速度加快，国家财政的承受能力进一步提高，使得个人所得税起征点提高才成为可能。所以，选择目前的时点进行个人所得税法改革，可谓水到渠成。更重要的是，此次个人所得税法改革能起到缩小目前中国过大的贫富差距和调节社会财富分配的突出作用，同时也有利于促进目前倡导的和谐社会构建。
那么，个人所得税法改革对于促进经济增长有什么积极效应吗？按照通常的经济学常识，以今年上半年全国城镇居民人均可支配收入5374元(同比实际增长9.5%)，如果一旦个人所得税起征点提高，将提高人们的可支配收入，最终可以促进人们的消费增长。在目前仍然偏重于外需和投资拉动经济增长的情况下，个人所得税改革对于通过提升消费增长来拉动内需并带动经济增长的积极影响也是十分明显的。
从社会、政治和经济等方面综合看，个人所得税改革对于我们日常生活的影响是相当广泛的，是值得引起关注的一个重大经济事件。
作者：乐嘉春
（来源：上海证券报）
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