林小昭

　　近日，三部委联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》(下称《通知》)，要求各地推进公积金异地贷款，包括连缴6个月就能申请贷款，二套房也可申请贷款等。

　　这与广州10月11日审议通过的“史上最严”公积金新政多有抵触。广州新政明确公积金贷过一次不能再贷，除要求连续正常缴纳公积金6个月外，还要求本地人累计缴存住房公积金两年(含)以上，非本市户籍累计缴存公积金三年(含)。

　　最大的冲突在于二次贷款方面。《通知》强调，住房公积金贷款对象为“购买首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工”。但广州新政则明确规定，公积金不能贷两次。尽管这一政策变动在今年4月征求公众意见时获得超过40%的反对，但还是在近日获得了通过。

　　广州市住房公积金管理中心主任夏卫兵称，目前广州公积金提取比例已超过警戒线，达全国最高，北京和上海提取比例为50%，相比之下，广州新增提取比例高达76%，个别月份甚至超过八成，该政策主要是为了保证缴存职工能公平公正申请住房公积金贷款。

　　从7月起，广州每月公积金贷款限额10亿元。例如8月与9月的新增额度都是当天上午就被抢光，在广州申请公积金贷款比抢春运火车票还难。由于等待的时间太长，很多新的楼盘项目已经拒绝买家用公积金贷款购房。

　　对于广州公积金贷款政策与上述《通知》的抵触，广州市住房公积金管理中心15日对外表示，原则上会按照上级部门的文件执行，但要看文件是否有给地方根据实际情况调整的空间。如果是刚性要求，有抵触会严格执行中央对公积金管理的新规定。

　　“第二套不让贷确实不太合理。很多改善需求者虽然用过公积金，但只要还清了还是应该允许他们贷款。”广州中原地产项目部总经理黄韬告诉《第一财经日报》，为了不与国家政策相抵触，广州的公积金政策预计会进行修改。

　　不过，不少业内人士认为，广州要执行国家新政，面临着“无米下炊”的尴尬，与其他很多城市公积金闲置睡大觉相比，广州的公积金使用率已经达到全国最高比例，如何执行国家政策，确实面临难题。

　　“主要还是缺钱。”黄韬预计，未来广州的公积金政策会按照国家要求进行改动，但可能会采取一些“折中”的办法，比如在二套房方面，可能规定二次贷款也可以用，但要优先第一套的做法。这样一来，在首套贷款都要排队的情况下，二套等待的时间就更长。“等待的时间一长，很多人自然就会转向商业贷款。”

　　广州一家开发商人士预计，在9月底央行[微博]释放房贷红利后，如果接下来房贷利率能调整到基准利率的8.5折左右，加上在审批时间上的优势和开发商的引导，相信不少广州购房者会考虑放弃排队等公积金，转向商业贷款，目前公积金贷款排长队的现象也有望得到缓解。

　　针对部分城市贷款发放率较高、资金流动性紧张、职工贷款排队轮候等现象，《通知》要求，住房公积金个人住房贷款发放率在85%以上的城市，要主动采取措施，积极协调商业银行发放住房公积金和商业银行的组合贷款。各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务，即职工可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。

　　黄韬认为，此次国家新政提出的推进公积金异地贷款如果能落实，对广州楼市能带来不少利好。与广州的无米下锅相比，全国有数万亿的公积金处于休眠状态。“广州不够用，但很多三四线城市的公积金却没人用，因此怎么将这些资金充分利用起来十分关键。”