中国证监会5日发布了《上市公司员工持股计划管理暂行办法(公开征求意见)》，向社会公开征求意见。该办法适合所有类型的上市公司。中国证监会有关部门负责人表示，用于员工持股计划的资金是员工应得的个人收入。员工持股计划的实施不是强制性的。员工持股计划购买的股票设置持股期限，将每次实施计划时其所购买的股票持股期限设定为不得低于三十六个月。员工持股计划的实施、管理等各个环节，必须严厉禁止员工持股计划利用任何内幕消息进行内幕交易行为。

　　关于员工持股计划的资金来源问题，《暂行办法》明确了员工持股计划的资金来源及数量限制。资金来源是应付员工的工资、奖金等现金薪酬的一部分。考虑到员工的实际需求及风险合理分散原则，规定用于实施员工持股计划的员工工资、奖金等现金薪酬的数额不得高于最近十二个月公司应付员工薪酬总额的百分之三十。同时，员工用于参加员工持股计划的资金不得超过其家庭金融资产总额的三分之一。

　　员工持股计划指上市公司根据员工意愿，将应付员工工资、奖金等现金薪酬的一部分委托资产管理机构管理，通过二级市场购入本公司股票并长期持有，股份权益按约定分配给员工的制度安排。

　　【观点】

　　专家表示，首先，员工持股计划使员工可分享企业发展的成果，提高员工的干劲和热情。其次，可以提高公司对职工的凝聚力和公司自身的市场竞争力。第三，员工透过持股计划获得公司股份，一定程度上改变了上市公司股东的构成，员工以股东身份参与公司的日常管理，有利于改善公司治理水平。最后，员工持股计划的实施，使社会资金通过资本市场实现优化配置，将有助提高资本市场服务实体经济的效能。

　　中央财经大学中国银行(601988,股吧)业研究中心主任郭田勇(微博)也指出，在目前市场环境低迷、指数点位比较低的情况下，推出员工持股计划，风险相对较小，是一个较为合适的时机。其中，上市公司推出员工持股计划，从二级市场回购股票，这在短期内能够为市场带来增量资金，对市场构成短期利好。他认为，目前员工持股计划面临的主要问题是如何避免内幕交易，因为中国当前资本市场监管还比较薄弱。