保监会财险监管部主任郭左践：财险年增长16%

　　

中国保监会财产保险监管部主任郭左践发表专题演讲

　　2006年4月22日，中国保险发展论坛2006国际学术年会在北京世纪金源大饭店举行，本次年会的主题是“又快又好，做大做强，十一五时期中国保险业的创新之路”。以下为保监会财产保险监管部主任郭左践发表的专题演讲。

　　郭左践(中国保监会财产保险监管部主任)：各位来宾上午好！很高兴能有机会与大家共同交流一下对中国财产保险发展问题的一些看法和经验。

　　我简短地对中国财产保险市场，当前的市场形势和今后的一些发展走向做一个简要分析。十五期间，特别是党的十六大以来，保监会实行了抓监管，防风险，促发展，这样一个工作方针。通过发展来化解风险，通过改革和创新，来促进发展，在发展中解决一些问题，由于这样一些科学的监管政策和措施的实施，中国的财产保险业应该说，在十五期间，实现了稳定健康快速持续发展。

　　五年来，财产保险的发展速度，就是业务增长速度，保费规模增长速度，平均每年保持16%的增长，其中车险业务是每年18.5%，非车险保持每年11%的增长速度。另一方面财产保险的市场主体日益丰富，市场竞争更加充分。财产保险的社会覆盖面和渗透度日益提高。截止到2005年底全国一共有财产保险公司40家，其中24家中资公司，16家外资公司。也是截止到2005年底，全国财产保险公司的各级分支机构数量是17946家，特别是2003、2004、2005三年，平均每年增加2287家，正是由于这样一个主体的迅速的丰富，我们保险网络的一个覆盖，也直接带动了财产保险业的迅速发展。

　　

十一五期间，我们一个总的财产保险业的发展目标。就是保持每年15%左右的业务增长速度。力争到十一五末，财产险的保费收入达到3千亿，今年是十一五开局第一年，一季度的形势来看，财产保险业实现稳定持续的发展，一季度财产保险公司的保费收入是386.5亿，同比增长了9.75%，其中车险是243亿元，同比增长了8.1%，非车险是143亿，同比增长12.6%，从一季度市场形势反映出三个特点。

　　第一个特点每月的业务增长规模都是迅速增长，提高的幅度是比较快的。以3月份当月数字分析，3月份财险保费收入同比增长12%，环比增长7.8%，以累计数分析，3月份的数字同比增长9.75%，而环比增长是61%，这可以看出，财险业发展的总的势头是非常良好的。

　　第二个特点就是非车险发展的比较迅猛，在非车险这个领域里，特别责任保险，一季度同比增长51%，意外险增长速度是53%，农险的增长速度是25%，这三类险种对整个一季度财产保险保费增长的贡献度是30%，这说明前两年我们的公司在保监会的引领下和倡导下，在逐步的调整业务结构，已经初见成效。财产保险新的增长点逐步在形成，分段 第三特点，就是保费与去年大体持平，市场秩序逐步好转，特别是2月份，保监会部署了今年的监管政策，从保监会到各地保监局，以及到公司都在对市场秩序进行大的调整，应该说这些政策的落实，已经影响到市场，已经开始有成效。

　　在这样一个基础上，展望一下今后财产保险的发展主要空间。有这么几个方面，将会有比较大的发展。

　　一个是车险，目前比重，一季度占财险的比重63%，去年年底是68%，今后相当长的时间内，车险仍然是中国财产保险的主要险种，特别是今后几年，汽车需求量的逐年稳定持续增长，机动车

交通事故责任强制保险于7月1号实施，都会推动车险得很好发展。第二大力发展的领域，就是三农保险，这里我稍微展开一点，向一下，保监会去年提出了，就是吴定富主席提出了三农保险的概念。这里有两个层次，一个就是发展政策性农业保险，政策性农业保险在前两年试点基础上，取得初步成效，目前农业保险覆盖人口超过四千万，参保的农民，饲养的家禽、牲畜超过1.1亿，这是取得了初步的成效。今年要逐步的深化。

　　第二个三农保险，三农保险主要是保监会要引领保险公司，引领整个行业围绕三农这样大的概念，积极的去开展产品提供服务。特别是，中央提出了建设社会主义新农村这样一个战略，应该说，这个任务的实施，为我们展示了一个非常好的机遇，去年农民纯收入是3255元，城市居民可支配收入是10493元，相差7248元，也就是3.22农民和一个城市居民的收入。1997年这个比例是2.57：1。世界上平均水平是1.65，我们的城乡差距比较大。去年县和县以下的市场消费不到全国的1/3，所以社会主义新农村建设战略任务提出实现以工促农，以城带乡，发展农村基础设施建设，提高农民收入，发展农村广大消费市场，也只有农村消费市场真正发展起来，中国的市场才能成为一个真正的市场。所以伴随着社会主义新农村建设任务的实施，给我们财产保险公司提供了一个非常难得的发展机遇和市场空间。同时，保险业，特别是财产保险业，要通过我们的产品和服务，更好的支持三农建设，支持社会主义新农村建设，这也是时代赋予社会财产保险公司的社会责任和历史使命。

　　责任保险是实现保险的管理功能最有发展空间的一个领域。特别是政府职能转变，各级政府都在主动利用经济杠杆解决社会事务，伴随着人民生活水平的提高，促进生产安全，为人民生活提供各种保证，责任保险有着很大的发展空间。具体的就是保监会今年着力在这个方面，将与国务院相关部委进行密切合作，一方面我们通过联合下发文件，为保险行业创造了一个责任险发展的良好的政策环境，同时，我们也在抓试点，同时也引领保险公司有针对性开发产品，在实际操作层面上加以推进，这个不详细介绍了。

　　除此之外，随着国民经济水平的提高和人民生活水平不断提高，在意外险，在家财险等等方面都有很好的发展机遇。由于时间关系，我不做具体分析，我们也欢迎各界关心财产保险发展的朋友，可以以不同的方式，以各种方式，随时跟我们财险部联系，我们愿意与各方面的朋友共同分享财产保险发展的经验，共同研究和解决市场上不断出现的新情况，新问题，共同的促进中国财产保险业的又快又好的发展。我的发言完了，谢谢大家！