全国人大常委会副委员长成思危发表大会致辞

　　

全国人大常委会副委员长成思危发表大会致辞

　　2006年4月22日，中国保险发展论坛2006国际学术年会在北京世纪金源大饭店举行，本次年会的主题是“又快又好，做大做强，十一五时期中国保险业的创新之路”。以下为全国人大常委会副委员长成思危发表的大会致辞：

　　成思危：各位朋友、各位同志，我今天很高兴能有机会来跟大家参加这个会议。我参加这次会议，说实话主要是表示我对中国保险业发展的支持。因为从我本人来说，虽然是研 究经济和金融管理这方面的，但是在金融里，保险的问题是我研究的最少的，也可能是因为发展的比较好，问题比较少。所以我这些年没有着重的研究。我想今天借这个机会谈一些个人思考，由于时间关系，我只能很短的说一下。

　　大家知道中国的保险业在改革开放以后，得到了迅速的发展。今年1月我去达罗斯出席会议，1994年到2005年20年间我们保险业年均发展速度是19.8%。大体构成就是财产险占25%，寿险66%，其他的9%。所以看起来我们中国的保险业确实在改革开放二十多年发展非常迅速。但是我们也应该看到，我们面临的经济全球化挑战，我们也确实有些工作要继续努力，把它做好。我想是不是有这么几个问题，我们还是要值得大家共同探讨的。 当然我只能提问题了。

　　第一个问题我们还是要充分了解中国保险业在

中国经济发展中的作用。当然一般人们的了解保险业就是保险，就是防范风险。实际上保险业在中国来看，我觉得还有两个重要作用，一个就是它是社会保障体系的一个组成部分，是有利于维护社会的稳定。大家知道公平和效率是永恒主题，要保障公平一方面是市场经济手段追求效益。

　　另一方面要用社会主义制度保障公平。保障公平非常重要要建立社会保障体系，中国社会保障体系是十个字，就是全面、系统、适度、公平、有效。所谓系统就是社会保障应该包括三个维度，一个就是四个方面，就是

养老保险、失业保险、

医疗保险、工商和意外事故保险。四个层次，就是社会救助，社会福利，社会保险，和商业保险。还有四支力量，就是职工、单位、政府、社会。只有这样才能构成社会保障体系。所以商业保险和社会保险是相互补充，这一点很重要。这是一个作用。 另外一个作用，就是上礼拜六，从第二届财富论坛上讲到的，保险业通过和其他方面的配合，有利于把资产变成资本，大家知道我们国家的发展，从发展的三要素来看，劳力我们不缺，资本现在是缺少的，当然综合要素，是包括和科技、教育、管理有关的要素，这一方面，我们目前占的比重也不是太大，当前来看，怎样把更多资源变成资本非常重要。前面我们对金融做过一个调查，我们就发现这个问题，你要发展农业，同时要发展种植大户，养殖大户，它是需要资本的。而这个资本在农村来看，要从银行取得贷款是比较困难的。因为按照我们现在规定，宅基地不能抵押，宅基地上面的建筑物也不能抵押，还有规定动产不能抵押，农民除了宅基地，除了动产就没有东西了，那怎么办？我们遇到一个实际例子，一个养猪大户，没有钱买饲料，到银行说能不能贷款，银行说拿什么贷款，说我拿猪贷款，银行说不行，如果猪患了猪瘟怎么办。这个都不行，其实这个问题，和保险配合起来，我觉得可以解决，可以把这个猪保险，然后再用保险向银行抵押就有根据了。所以我觉得怎么样通过保险，能够把资产变成资本，能够作为进一步促进经济发展，也是非常重要的。 当前社会上，确实对保险的理解还不够。还要大力宣传，得让大家知道保险的意义。现在一般来说都觉得我没有问题就不用保险，我记得有一次在你们的会上讲过，你身体越好，越要健康保险。为什么？因为身体好的人小病没有问题，一旦得病就是大病，一旦大病没有保险，就不合适了。我们农村搞医疗保险，尽管每个农民交10块、20块，觉得这一年没有生病就好像觉得亏了，这些都说明对保险的理解不够，所以还要大力的加强保险的宣传和教育，使大家认识，充分认识到保险业在中国的经济发展和保障社会稳定方面的重要性。

　　第二，中国的保险业要向深度和广度延伸，目前来看，尽管我们保险业的总的资产大概1.5万亿，保费收入2005年底资产是4.5万亿，从中国13亿人的空间来看，发展空间很大。无论从规模还是从险种，这个方面，还有很多我们需要开拓的地方。

　　第三，站在中央的要求，保险企业也应该建成现代金融企业。现代金融企业对银行提出了明确的要求。我想对保险企业也应该有明确的要求。也就是应该产权是明晰的，管理是严格的，特别是风险的防范方面，要科学的，组织应该是严密的，运转应该是高效的，应该是这样的金融企业。从保险业的企业本身要加强自己内功，要提高自己内部的管理水平，特别是在有关保险的精算、理赔等等方面，我觉得我们还需要进一步去加强。特别保险和客户之间关系的处理。我对保险业不太了解，你像银行我就觉得对客户的关系处理就应该是既有产品经理，又有客户经理，还有风险经理，三个方面来处理好跟客户的关系。

　　第四，随着国家经济改革的推进，应该注意保险业和其他金融行业方面的配合。当然目前我们实行分业经营，从长远趋势来看，混业经营将来总是要逐步积极慎重的推进，因为我曾经也是在你们一次论坛上讲过，混业经营应该是我们中国金融改革的最终目标之一。混业经营才能够提高自身效率，才能更有效防范风险。如果铁路警察各管一半的话，风险可是到处跑的。你这个证券业看起来没有风险，可能它的风险跑到外汇市场去了，外汇市场的风险跑到银行，银行又跑到保险了，所以混业经营更有效防范风险，提高资金的使用效率，所以如何积极慎重的探索混业经营，我想可能是我们今后值得我们注意的一个问题。

　　最后一个问题，就是怎样通过保险业的进一步推进改革开放。根据我们对WTO的承诺，我们的保险业也是逐步对外开放。保险业对外开放可以说对我们国内的保险业来说是一个严峻的挑战。我们将会面临更加激烈的竞争。因为毕竟我们中国保险业和国外相比，发展年限不长，经验不多，人才数量和质量也还不如别人。我们将会面临更加激烈的竞争，面临更加严峻的挑战。但是，改革开放是中国确定的大的方向，我们怎样能够从这个挑战里去寻找机遇，这也是非常重要的。

　　我想一方面，通过保险业务的开放，可以进一步在竞争中锻炼我们的保险业的队伍。加速我们建设现代保险企业的步伐。 另一方面，我们也可以通过合作的方式，跟国外保险企业合作的方式，来引进战略投资者，通过引进战略投资者，引进他们的经验，改善我们自己的法人治理制度，进一步加强我们内部的管理，通过合作取得双赢，这也是完全有可能的。所以，我希望通过在“十一五”期间，“十一五”规划大家都已经看到了，在“十一五”期间通过大家的努力，能够使中国的保险业更上一个新的台阶。能够使中国的保险业在中国特色社会主义事业的建设当中，发挥更大的作用，我就讲这么多，谢谢！