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上海公众责任保险年底覆盖过半街道http://www.sina.com.cn 2007年08月09日 01:24 信息时报
老人意外伤害险同步推广 政府为社区弱势群体投保买单 商报记者 刘思思 社区街道弱势群体如遇天灾，如何及时雪中送炭？社区养老机构内的老人面对意外伤害，又该如何获得保障？记者日前从市民政局获悉，民政部门首次尝试将社会救助工作和保险相结合，为了增强居民的抗风险能力，社区综合保险已在虹口区10个街道试点，并向全市其他区、县、街道、乡镇推广。今年年底，全市50%以上的街道将投保社区公众责任保险。与此同时，社区养老机构的老人意外伤害保险也将同步推广。 社区综合险 区政府出资90万投保 据虹口区民政部门有关负责人介绍，2004年，虹口区广中路街道尝试运用商业保险解决弱势群体的基本家财保障问题，并于2005年5月与太平洋财产保险公司上海分公司联合推出了社区综合保险。保险内容包括以社区弱势群体家庭为主的火灾责任险、社区公众责任险以及街道工作人员团体意外伤害险。 保险一年一签 该保险推出两年来，已发生5起保险事故，已决赔偿近10万元。对此，虹口区政府给予肯定，同时按照“政府推动、多方参与、齐抓共管、商业运作”的方式，区政府与太保财产保险公司上海分公司修改完善了保险方案。 2007年5月底，由虹口区政府出资90万元，为全区10个街道，近百民居民提供总额12亿元保额的保险，涉及居民住宅、公共设施火灾责任、社区公众责任、街道财产及其工作人员意外伤害等风险保障，一张惠及社区群众尤其是弱势群体的公共安全网就此全面铺开。 据虹口区地区工作办公室主任薛志民介绍，这份保险一年一签，“保费由各街道出，主要来自街道的社会保障和社会稳定资金。政府花钱建立机制，把民生保障落在实处。” 意外火灾获赔4.9万 据广中路街道综治办负责人高剑峰介绍，在街道没有出资为居民购买社区综合保险前，对区内受灾居民的救助能力非常有限，“比方说，有居民不慎家里起火，损失不小，要放在过去，街道一般只能象征性地送去一些安置金，或者组织小区居民进行募捐。但是这些钱相对受灾居民而言肯定是杯水车薪——救助款最多几千元。”而今，由于街道投保了社区综合保险，社会救助的力度大大增强，“不测风云”带来的损失可以由保险公司加以分担，在一定程度上减少了居民的损失。 为了增强居民的抗风险能力，虹口区政府引入保险机制参与社会管理与服务，出资为居民的公共安全“埋单”。早在2005年，广中路街道就在全区率先进行了试点。去年，家住同鸣路的一户居民因家中空调短路引起火灾，造成不小的财产损失。正当受灾居民面对火灾后的残垣断壁一筹莫展之时，一笔4.9万元的意外事故理赔款已经送到了他们手中，这正是街道事先为其购买的社区综合保险起到了作用。该家庭户主周先生(化名)连呼意外，他表示，能在自己最困难的时候得到这笔补助，“让我深深感受到了街道带来的雪中送炭的温暖”。虽然钱款数额与自己的损失相比不算多，但足够周转“调寸头”。 横幅砸伤获赔4.8万 记者获悉，除了火灾责任险以外，社区公共责任险也让不少居民受益。类似于居民在小区健身时意外受伤、灾害天气台风刮落物件砸伤人等突发意外事故，都在社区公共责任险的理赔范围之内。 前不久，广中路街道的一位居民骑车出行，路过附近便利店时被突然落下的横幅砸到摔伤，结果造成严重骨折。事后经过调查，这个“闯祸”的横幅是由附近的居委会悬挂的。由于所属街道方已经购买了社区公共责任险，这位居民最终获得了4.8万元的保险理赔，该位居民对这样的结果表示满意。 扩大试点的成功经验，向保险公司借力增强社会救助的力度，虹口区如今已着手在全区范围内织就一张保障居民公共安全的大网。一位区政府官员表示，由政府出资为居民买保险，不仅增强了社区居民尤其是弱势群体抵御风险的能力，也体现了政府服务人民群众，让群众共享改革发展成果的理念。市保监局负责人也表示，今后保险公司要更多地开发贴近群众需求的社区综合保险险种，保险行业要承担起应有的社会责任，更多地为构建和谐社会出力。 老人意外伤害险 24家养老机构已投保 据介绍，上海60岁以上老年人已占全市人口总数的18.8%，老龄工作直接关系着社会的和谐与稳定。尤其是老年人聚集的社区养老机构，老年人意外伤害及相应责任事故逐年上升，养老机构面临越来越大的社会责任与经济压力，亟需政府、社会帮助解决相关问题。 意外身故赔偿3万 上海市社会福利行业协会副秘书长沈彦桥告诉记者，社区养老机构的老年人生活健康保障问题十分重要，有关区政府也正在研究解决养老机构老年人保障办法。养老机构团体人身意外伤害保险就是在这样的背景下应运而生的。经闵行区民政局与中华联合财产保险公司上海分公司多次联系、协调，去年2月，该区内21家养老机构签约投保。 根据约定，保险公司为2000余名60周岁以上的老年人提供意外伤害风险保障，具体包括保额为3万元的意外身故赔偿、0.3万～3万元的意外伤残赔偿、0.2万元的意外伤害医疗费补偿，以及20元／天的附加骨折生活补贴。2007年，投保养老机构增至24家。迄今已发生2起保险赔案，赔付总额3万余元。 浦东总保额3.3亿 与此同时，上海市福利行业协会与上海市保险同业公会共同组织在沪的20多家保险公司，就上海市老人意外伤害的保险进行研究，建立了一套全市养老机构老人意外伤害的保障计划。2006年9月，经与养老公益事业专家、法律顾问、医疗护理等方面专家的反复座谈、协商后，确定在浦东新区先行试点。 今年3月，阳光财产保险上海分公司与浦东养老公益事业促进会的54家会员敬老院签定了《养老机构老人意外伤害保险协议》，负责承保浦东新区56家养老机构4470位老人的相关保险，总保额3.3亿元。其中，针对养老机构225位五保户老人免费提供总保额达1665万元的保险保障，内容包括意外医疗、意外残疾、意外死亡、就医交通费、残疾用具费、丧葬费等。保险在签定第一年由参保机构全额支出，第二年起争取实现从政府给予机构的运营补贴中按照固定比例予以部分列支，保证项目长效运行。截至目前，累计发生事故9起，已赔付7起。 今后将在全市推广 业内人士表示，养老机构入住老人意外险的设计，其意义并不仅仅在于保险公司业务的创新发展，关键在于保险公司与社会福利机构的合作，使得保险公司介入到了公共养老事业当中去，为解决养老机构长期存在的入住老人意外事故频发问题、健全社会保障体制提供了新思路。目前，绝大多数养老机构为非营利性机构，自身承担风险以及赔偿的能力有限，保险公司与养老机构签订保险责任合同，成功实现风险转移，能够保障养老机构合法利益，避免养老机构与入住老人之间不必要的纠纷，有利于养老机构进一步提高服务质量。 在试点的基础上，养老机构老人意外伤害险今后将逐步在全市范围内推广。 -新闻延伸 公众责任险进入校园 近年来，上海市政府积极推动、整合社区公共资源、开放学校活动设施、推进和谐社区建设工作。根据市政府的计划，2007年底前将向社会开放全市80%的社区公共设施资源。为帮助各区县有效解决在开放活动设施后可能引发的意外伤害责任赔偿问题，校园公共责任险也呼之欲出。 记者了解到，人保财产上海分公司正与杨浦区教育局合作，采取“政府投保、市场运作、社会参与”的模式，为全区94所中小学校提供公共责任保险。由区教育局为每所学校缴纳1500元保费，一年最高赔偿累计可达80万元。 此外，平安产险上海分公司还承保了全市50所学校的校园公众责任险，为学校及公众提供了安全保障。
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