保监会二季度新闻发布资料

　　大家好。首先感谢新闻媒体一直以来对保险业的关心和支持。今天召开新闻发布会，主要是向大家介绍今年上半年我国保险业改革发展和保险监管的基本情况。

　　去年6月15日，国务院23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式颁布。一年来，在国务院23号文件的推动下，保险业发生了三个方面的积极变化：一是保险市场运行更加稳定，行业内在发展能力和市场自我调节能力得到增强。二是保险业与经济社会发展的联系日益密切，服务和谐社会建设的能力不断提高。三是发展环境逐步优化，政府推动和政策支持的力度不断加大。

　　今年上半年，在党中央国务院的正确领导下，保险业深入贯彻

科学发展观，按照年初全国金融工作会议和全保会的工作部署，继续深化改革，不断扩大保险覆盖面，努力提升服务水平和风险防范能力，保险市场平稳健康运行，各项工作取得积极进展。保险业发展速度明显加快，发展质量逐步提高，服务领域不断拓宽，发展环境更加优化，社会影响日益扩大，呈现出业务增长与效益提高、引领发展与防范风险、自身努力与政策支持、行业发展与服务大局协调统一的良好局面，在实现又好又快发展目标上迈上了新的台阶。

　　(一)保险市场平稳较快发展

　　一是保险业务较快增长。今年1-6月，全国实现原保险保费收入3718.3亿元，同比增长20.7%。其中财产险1084.1亿元，同比增长37.1%；寿险2350.4亿元，同比增长16.7%；意外险95.4亿元，同比增长17.7%；健康险188.4亿元，同比下降2.7%。健康险出现负增长的主要原因是统计口径发生变化，健康险第三方管理业务在新的会计准则下不再计入原保险保费收入。截至6月底，保险公司总资产达到2.53万亿元，比年初增加4264.1亿元，增长20.2%。

　　二是业务结构逐步优化。财产险重点业务领域得到加强，1-6月，全国农业险原保险保费收入10.8亿元，同比增长1.2倍；责任险原保险保费收入38亿元，同比增长16.9%。寿险业务质量不断改善，1-6月寿险新单期缴业务原保险保费收入406.7亿元，同比增长45.2%，占新单业务的25%，比上年同期提高5个百分点。

　　三是区域发展更加协调。西部地区原保险保费收入增长26%，增幅高于全国平均水平5个百分点，中、东部地区原保险保费收入增速分别为19.6%和19.9%。22个省市原保险保费收入增速高于全国平均水平。

　　四是保险资金运用收益提高。截至6月底，保险资金运用余额达到2.31万亿元，实现资金运用收益1374亿元，同比增长2.6倍。保险资金运用结构进一步调整，主要表现为股票(股权)投资占比上升，银行存款和债券投资占比下降。

　　(二)保险改革不断深化

　　一是公司体制改革取得新进展。中国人保重组改制工作取得进展，集团化发展战略进一步明确。中再集团注资改制和太保集团整体上市工作顺利推进。中国人寿股份和平安保险集团在A股成功上市，增强了自身发展实力，扩大了行业的影响力。改制后的保险公司，在体制、机制、盈利能力和市场竞争能力上有明显改进。

　　二是保险业综合经营试点稳步进行。中国人寿在取得广东发展银行20%的股权后，正在全面开展与该行的战略合作。中国平安完成了深圳市商业银行与平安银行的整合，成立了深圳平安银行。银行业与保险业的深层次合作正在积极稳妥推进。

　　(三)保险监管不断加强

　　一是强化了偿付能力监管工作机制，监管的有效性得到加强。截至二季度末，保险公司总体偿付能力状况良好，偿付能力充足率在200%以上的公司数量占公司总数的77%。对偿付能力不足的公司采取了限期增资扩股、改善经营管理等措施，保险公司偿付能力管理的意识明显增强。

　　二是公司治理结构监管逐步落实。发布了《关于规范保险公司治理结构的指导意见》的4项配套制度。督促和指导保险公司逐步建立独立董事制度，健全内部审计、风险管理的组织架构，提交内控评估、风险管理和合规报告，建立关联交易内部管理制度。

　　三是整顿保险市场秩序工作扎实推进。上半年，共派出775个检查组2751人次，对809家保险公司分支机构和保险中介机构进行了现场检查，依法对351 家机构和205人给予了行政处罚。治理商业贿赂专项工作取得较好效果。

　　四是加强了资金运用监管。进一步落实保险资产托管制度，出台了保险资产管理重大突发事件应急管理办法，风险控制预警机制初步建立。

　　(四)保险覆盖面不断扩大

　　一是政策性农业保险积极推进。农业保险业务快速发展，政策性农业保险取得突破。通过国家财政支持，在吉林、内蒙古等6省区开展了5种主要农产品的农业保险试点，还开展了母猪保险试点工作。

　　二是责任保险取得新进展。保监会与教育、卫生、安监等部门联合下发了相关文件，责任保险发展的政策环境进一步优化。5月颁布的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法，具体实施细则由财政部、保监会、教育部研究制定。卫生部、国家中医药管理局与保监会联合发文，积极推动了医疗责任保险发展。

　　三是商业养老和健康保险稳步推进。保险机构参与企业年金业务管理、商业养老保险工作取得积极成效。保监会与国家人口计生委联合下发计划生育保险试点方案，组织推动农村计划生育手术保险和独生子女保险试点。推广农村小额保险试点，1-6月中国人寿新简易人身险实现保费收入5.19亿元。

　　上半年，保险业在服务经济社会发展方面发挥了积极作用，保险公司赔款与给付1157亿元。特别是针对今年以来部分地区发生严重自然灾害的情况，保险业积极与公安、交通、气象等部门配合，及时启动应急预案，积极开展防灾抗灾工作，加强灾后保险理赔服务，帮助灾区较快恢复了正常生产生活秩序。