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实习记者 温淑萍
日前，中国保监会下发了《关于开展保险资金全托管工作的通知(征求意见稿)》(以下简称托管通知)，并指明年内将有30家公司完成试点，股票、基金、债券等首先纳入托管范围。5至10家中小保险公司首批试点保险资金全金额托管，实质性托管工作今年10月底完成。
太平洋人寿保险公司的一位负责人认为，这下资金有了安全保障，但也提高了保险公司的资金透明度。
全过程托管2007年完成
《托管通知》规定，保险资金全托管工作从今年9月开始布置动员，计划到2007年底完成全部工作。2005年底前完成30家公司的试点工作是第一阶段，第二阶段从2006年1月至6月，推动余下的中小保险公司完成全托管工作，实现全部中小保险公司全金额托管，同时逐步扩大全过程托管范围；制定保险资金全托管指引或标准。第三阶段从2006年7月到12月，依据托管指引或标准，推动大型保险公司全托管，实现全行业保险资金全金额托管。第四阶段从2007年1月到12月，在研究解决问题的基础上，实现全行业的全过程托管。
据业内专家介绍，保险资金全托管分为全过程托管和全金额托管。前者是从保费收取开始，按照不同保险产品，分别开设账户、快速上划，逐级归集总公司托管账户，统一调度资金、统一资产配置、统一投资运作、统一收益分配的过程。后者是将现阶段保险公司总部统一归集的资金，包括尚未委托和已经委托投资的全部资产，实施第三方独立托管。
保险业失陷券商投奔托管
保监会一位工作人员告诉记者，在保险资金的投资渠道逐渐放开、投资空间逐渐拓宽的同时，投资风险也相应增加。近几年，为了方便和避免风险，保险公司纷纷将资金托管在证券公司。但，频频失陷后，独立托管成了保险业一件大事。
早在2004年6月，中国人寿被传托管在闽发证券的4.12亿元国债无法转出。其后闽发证券被停业，进而资产被东方资产管理公司接管，其中就包括中国人寿托管在闽发证券的资金。而与中国人寿失陷的同年9月，人保财也发布公告，称其3.565亿元的国债以及5685万元的现金托管在汉唐证券无法收回。
该人员说，为避免保险公司资金再失陷，保监会要求保险公司将资金托管在银行。而所托管的银行必须有资本实力，信用状况较高，托管能力及风险控制能力较强。
托管制度扼杀保险资金黑幕
某保险公司负责人告诉记者，保险资金的托管在某种程度上增加了保险公司在资金方面的透明度，同时加强了风险控制，利于投资渠道进一步拓宽。但今后的发展中是否真能规避更多的风险还是个未知数。保监会人士表示，建立全托管制度，可以防止保险资金被挪用，保险公司将集中精力用来提高投资收益。而值得注意的是全托管制度，未必是规避保险业风险的唯一。不过，对保监会来说，有利于建立保险资金管理持续监管的长效机制。
据记者了解，目前符合托管银行《保险公司股票资产托管指引(试行)》规定的银行只有“工、农、中、建、交”等少数几家。业内人士指出，保险行业数万亿元资产一旦全托管的话，每年的托管费用对银行来说也是一笔可观的收入。
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