农业受灾 保险却难见踪迹

　　Ｎ本报记者 马智晔

　　本报讯 一场“龙王”台风，让闽侯甘蔗镇的老林欲哭无泪。老林是镇上最大一家养殖场的老板，养了4.5万多只鸡，可一夜之间有3万多只鸡都被淹死了。老林说，这些鸡年产蛋量有450～500吨，直接损失就有100万～120万元，“如果有保险，这次我肯定买，可现在只能指望政府能补贴一点”。

　　今年夏季，接连登陆的台风，让我省各地农户遭遇了一次又一次的损失，灾后，本应发挥“遮风挡雨”作用的农业保险却难见踪迹。业内人士介绍，早在上世纪80年代国家就开始推行的农业保险，不仅没有推广，其业务量甚至逐年萎缩。

　　【现状】

　　农业保险投保门槛高

　　圣龙集团，是记者在采访中发现有投保的为数不多的企业之一，该公司副总经理付向明告诉记者，对于农业保险，保险公司对投保的企业要求较高，一要看公司规模；二看公司有没有专人负责养殖，以防出现人为过失；三看公司养殖技术是否能达到一定标准，“这样的条件，一般的小公司都很难达到投保要求，更不要提一些零散的农户”。

　　付向明介绍，“按照5.9％的保率，一只鸡要投保费6分钱，而养殖一只鸡的利润只有1元左右，而且需要一下子拿出几万或几十万，大多数农户不会去做的。”

　　【矛盾】

　　“保不起”也“赔不起”

　　据介绍，我国经营农业保险业务的只有中国人保和中华联合保险公司（原新疆兵团保险公司）两家。然而记者了解到，目前在我省有农业保险业务的，只有中国人保，在问及其投保量有多高时，人保有关人士只称很少，并以商业秘密为由不透露具体数据。那么中华联合为何没在

福建开展业务，有关负责人则告诉记者，“要做，但由于去年才进福建，农保市场还在调研中”。

　　某保险公司一位高层认为，“高赔付”是制约农业险发展的一个主要原因，由于我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、频度高、分布广，造成的损失大，而保险公司赔付属于商业行为，如此大规模的赔付，很多保险公司根本承担不起；而且高赔付必定导致经营农业险长期亏损。

　　“按照保险业规则，高赔付导致高费率，这对目前收入并不高的农民来说，也是一个沉重的负担。如果按市场化的规则确定保险费率，农民根本保不起；若按农民能接受的价钱卖保险，保险公司则赔不起”，一位人士道出矛盾焦点。

　　【对策】

　　应建立政策性农保体系

　　省保监局有关人士认为，农业保险和政府补贴应该是一种补充的关系，许多国家之所以热衷于使用农业保险，关键在于其所能动员的补偿资金，是任何其他补偿手段所不能比拟的，也是最有效的。

　　“就像国家基础行业要有政策性银行一样，农业保险也需由政策性保险公司来做，目前这种方式正在探讨中”，省保监局有关人士认为。该人士介绍，前不久在北京召开的农业保险和再保险国际研讨会上提出，我国应建立政策性农业保险体系，一方面，由政府提供直接补贴，另一方面，政府利用金融手段进行间接的支持。

　　据介绍，目前，我国黑龙江、吉林、上海、新疆、内蒙古、湖南、安徽、四川、浙江9个省、自治区、直辖市的农业保险试点工作已全面启动。