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企业年金可为政府解忧


http://finance.sina.com.cn 2005年09月19日 09:52 南方日报

  自从2004年5月1日,《企业年金试行办法》(劳动和社会保障部20号令)和《企业年金基金管理试行办法》(劳动和社会保障部23号令)实施以来,政府和各种金融机构关于企业年金的动作就开始让人眼花缭乱。在广东,政府部门再次发挥广东人敢为天下先的开拓精神,率先出台了企业年金的实施细则。那到底企业年金所谓何物,政府和各种金融机构为何如此热衷于推动企业年金的发展呢?

  企业年金(在国外又称为职业年金、超级年金、私人养老金计划、公司年金计划等等)是指在政府强制实施的基本养老保险制度之外,企业在国家政策的指导下,根据自身经济实力和经济状况建立的,旨在为本企业职工提供一定程度退休收入保障的制度。同时,建立企业年金制度的企业可以享受一定的税收优惠。

  众所周知,在计划经济时代,企业将利润的很少一部分以工资的形式支付给职工之后,剩下的大部分,包括本来应该支付给职工用来养老和医疗的钱都上缴了国库,由国家负担职工将来的养老和医疗。这些本来用于职工养老和医疗的钱融入了目前庞大的国有资产中。截至2003年底,全国国有企业资产总额为21.3万亿元,这其中保守估计有3万亿以上本来是职工用于养老的。我国的

证券市场建立以来,政府一直想通过国有股减持,将这些职工养老钱变现。但是按照目前资本市场的状况来看,这条路是任重而道远,因此,在这种情况下,政府希望企业能够站出来为政府分忧,提高职工的退休待遇。

  另外,随着人口老龄化社会的到来,即便是下调了基本

养老保险的给付标准,政府还是无力支付,目前的基本养老保险中个人账户空账已超过7400亿。据广州市社保基金委员会的一个成员透露,即便广州市的基本养老保险设定了一个替代率(每月领取的
养老金
收入占退休前每个月工资的比例)为40%的较低水平,广州市的空账也达到了52亿元。从1990年人口普查的资料来看,在2000年,平均每5个在职职工就要负担一个老年人,而到2035年,平均每三个人就要负担一个老人。在大城市,这种情况更加严峻,例如2001年,上海每1.7个在职职工就要负担一个老人。

  最后,根据有关数据测算,我国目前12万亿元的居民储蓄存款中,有2.28万亿元是用于养老的,其资金来源多是企业员工的薪金和福利。据专业人士透露,5到10年之内,中国的企业年金资产将达到1万亿元。按照《企业年金基金管理试行办法》的规定,并考虑到今后竞争的因素,企业年金每年至少可以为企业年金管理机构提供100亿元的管理费收入。


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