监管应“为民做主”

　　近10年，人身保险业务保持高速发展，取得了令人瞩目的成就。2011年，人身保险业实现保费收入1.13万亿元，10年复合增长率18.6%，世界排名由2002年的第八名升至第五名；总资产4.98万亿元，较2002年翻了9倍，年利润复合增长率14%。

　　回顾10年来人身保险的监管工作，我们深刻体会到，保险监管必须牢固树立保护消费者的工作理念，始终把保护消费者利益作为工作的出发点和落脚点。第一，要通过科学发展实现好消费者利益。以满足消费者需求为导向，发挥寿险业风险保障和长期储蓄的核心功能，促进寿险业转方式调结构；积极参与多层次社会保障体系建设，推动行业经办新农合、城镇居民大病保险，试点小额保险，提高群众的养老和医疗保障水平。第二，要通过科学监管守护好消费者利益。坚持市场化方向，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用；坚持防范风险为核心，从风险的预警、识别、评估、处置等环节，完善监管体系，实行分类监管，提高监管效率。第三，要通过依法监管维护好消费者利益。建立信息披露制度，提高市场透明度；完善服务标准，提升服务水平；健全纠纷处理机制，畅通消费者维权通道；增强消费者自我保护能力；加强检查处罚力度，维护公平公正的市场秩序。

　　未来10年，人身保险业仍将处于重要的战略机遇期。保险监管者要更加坚定地同广大消费者站在一起，把监管权力的使用同消费者的诉求紧密联系，把监管成效的评价同消费者的满意度紧密联系，通过科学监管、依法监管，使保险的功能作用得到充分发挥，使保险业的发展成果真正惠及广大消费者。

　　中国保监会人身险部主任 梁 涛

　　财险十年成果丰

　　10年来，我国财产保险业服务经济社会发展的能力和水平不断提高。保险服务已覆盖经济社会的各个领域，保障金额从2001年的18万亿元提高到2011年的369万亿元，年均增长36%；保险赔款从333亿元提高到2185亿元，年均增长21%。保险赔款已成为灾后重建、恢复生产以及保障民生的重要手段。重要领域的保险得到快速发展，其中，农业保险服务“三农”，从无到有，覆盖全国所有省市；交强险保障道路安全，已承保1.14亿辆机动车，惠及所有道路交通通行者，成为社会生活不可或缺的组成部分；责任保险促进和谐，在环境污染、高危行业、旅游、教育等领域发挥了积极作用，有效缓解社会矛盾。

　　这10年，也是监管制度不断完善的十年。在市场准入、产品监管、业务发展等方面建章立制，初步形成了以《保险法》为核心，以行政法规和部门规章为主体，以规范性文件为补充的制度体系，有效维护公平有序的竞争环境，切实保护保险消费者利益。

　　回顾10年发展，深感十年来的发展成绩来之不易。一是得益于行业始终坚持科学发展理念不动摇，积极转变发展方式，调整结构，化解风险，实现行业快速健康可持续发展。二是得益于行业始终坚持服务大局，始终把人民群众的需求放在首位，不断拓宽保险服务的领域和覆盖面，提高行业对经济社会发展的渗透度和贡献度。三是得益于行业始终坚持改革创新，不断解决制约行业发展的体制机制障碍，增强企业的活力，提高行业的核心竞争力，为财产保险业发展提供不竭动力。

　　中国保监会财险部副主任 董 波