羊城晚报记者 黄晓晴 实习生 陈洁仪

　　广东省下文鼓励家政从业者参保，但在佛山，家政企业、雇主、家政人员纷纷表示“无能为力”。有人士指出，这背后，呈现的不仅是某一方的不负责任，而且是整个行业的积弊与困境。

　　家政工：困难几多，“还是算了”

　　一间面积不足10平方米的铺面、一张桌子、几张凳子、几部手机、一两名工作人员，就组成了一家中介性质的“麻雀”家政机构，这在佛山的街巷很常见，仅在禅城区市东下路短短的300米范围内就有3家。

　　早晨9时，店铺开门，陆续有中年妇女前来登记待聘，也有主顾前来挑选保姆。从事家政行业多年的阿姨们多来自广西、广东清远农村地区，除了在家购买了农村合作医疗保险外，并没有养老保险、失业保险、工伤保险。

　　十多年前，邱阿姨从清远来到佛山，当上了一名住家保姆。说起社保，她的语气中透着无奈与无望：十多年来，家政公司、雇主绝少提起缴纳保险一事，而她本人对社保的种类、费用及如何参保也知之甚少。对于日后的养老费用，她说：“只能走一步算一步。”

　　“她们做得不久，而且现在‘保姆收入赛白领’，真的好贵。”正在寻找“心水”保姆的林伯说自己实在不想为保姆多出四五百元。

　　位于禅城区市东下路、入行8年多的“好又快”家政老板娘黄姨称，不少进城打工的非佛山籍家政人员往往背负着很大的家庭压力，需要定时往家里汇钱，因此许多家政人员更在意眼前到手的钱，有些阿姨甚至愿意将社保的费用折现返还。

　　来自茂名、做了十多年保姆的何姨说，自己几年前想在佛山参加社保，但已经快到退休年龄了，按规定在工作期间缴满15年才可以在退休之后享受社保，以她的年龄，退休后根本无法享受，而且要交的滞纳金和利息太高，动辄上万元，根本承担不起。她还说，保险的异地接续转移太麻烦，怕以后转不回茂名，“买了也是白买。”

　　家政机构：不想掏钱，“有心无力”

　　“好又快”家政老板娘黄姨称，家政人员享有“五险”的是少数，除非本身是佛山人且年纪较轻，才会提出购买社保，但比例不会超过10%。佛山市家庭服务业协会会长刘秉坤表示认同。

　　记者了解到，参保年限、参保人年龄上限、社保的异地转移与接续等问题导致家政工参保之路困难重重。虽然省政府最近下文鼓励家政从业人员参加社会保险，但只是“看上去很美”而已。

　　相比于势单力薄、个体分散的家政工，家政机构同样视从业人员参保为一件“奢侈”的事情。

　　禅城区老字号普君家政的红姐以自家为例给记者算了一笔账，说明家政机构的“有心无力”：成功介绍一对客户，家政机构会向雇主收取半年300元的中介费，并在半年内不限次数为其介绍家政服务人员；向从业人员收取的介绍费则为100元/半年。也就是说，一个单签下来，家政机构半年收取的费用一共才400元。“根本无法每月掏出四五百元为家政工购买社保。”刘秉坤则补充说，“稍具规模的家政公司每月的铺租、客服人员薪金、税款等支出要多达上万元，根本无力承担参保费。”    

　　“参保可以稳定人心，提高服务质量，政府下文鼓励参保的出发点是好的，但无法执行。若想落实到位，则需要政府、家政企业、家政工、雇主四方合力，各按一定的比例共同承担社保费用。”刘秉坤认为。他说，家政工参保难背后，呈现的不仅是某一方的不负责任，而且是整个行业的特殊性：从业人员年龄偏大、流动性大、家庭经济压力大，与现行社保政策不相适。    

　　行业困境：门槛较低，“麻雀竞争”

　　刘秉坤分析，家政工参保难与行业积弊、行业困境有关。

　　他说，家政行业几乎没有准入门槛，租一个店铺，摆一张桌子，拉一条电话线，就可以成立一个家政机构。

　　佛山目前的家政机构约有300多家，其中无牌无证的就有200多家。由于一些“眼红”家政机构好赚钱的入行者不了解家政行业，可能“今天开张，过几天就关门”，损坏了雇主利益。而正规的家政机构又要忙于与这些无牌无证却广泛遍布的“小麻雀”竞争，使得整个行业不稳定，行业的频繁洗牌带来了不良竞争，同时也阻碍了发展。另一方面，许多正规的家政企业把自身纯粹定位为介绍性的中介，经营模式单一，管理松散，发展程度远未成熟。这样一种形势，佛山家政业内根本无法探索行业发展规范。

　　“收费乱，中介费一年50元、100元、300元、600元都有。”

　　“一个保姆可以同时在四五家家政机构登记待聘，今天刚找到雇主，明天就可以因为另一家多给50元跳槽。”

　　“成立一年的家政公司，每年登记在册的保姆数可以达到600人至1000人。”

　　刘秉坤认为，佛山的家政行业起步较早，但如今已经被中山、东莞等地赶超。行业处于转型之际，政府应加强引导，例如，加强行业清查，打击无牌无证的家政企业；帮助制定与推行家政行业的各项收费与资格认证标准。制定政策时还要“对症下药”，多咨询业内人士和专家意见，避免“水土不服”。