□本报记者 陈莹莹

　　人社部新闻发言人尹成基25日在新闻发布会上表示，人社部下一步将深入研究养老保险基金保值增值问题，做好企业年金推进和监管工作。上半年就业形势总体稳定，城镇新增就业持续增长。1－6月，城镇新增就业人数725万人，同比增加31万人。二季度末城镇登记失业率4.1%，与一季度和去年同期持平。尹成基表示，未来一段时间就业形势仍较严峻，特别是总量矛盾依然突出，结构性矛盾更加突出。

　　研究养老保险制度改革

　　针对社保制度改革问题，尹成基表示，人社部会同有关部门正在对社会保障制度方面的问题进行清理、研究以及制度改革的设计，重点是养老保险制度的改革。上半年，人社部会同发改委、财政部、全国社保理事会等有关部门成立工作小组，专门研究这个问题。下一步还要组织国内外专家开展相关研究，更充分听取专家和社会意见。

　　尹成基表示，养老保险制度改革具体包括几个方面：一是基础养老金全国统筹要制定具体方案并明确目标和模式；二是社会保险待遇的确定和正常调整机制；三是社保基金的投资运营管理制度，开辟更多社会保障资金渠道，扩大社会保障战略储备基金；四是推动企业年金发展，要采取更有激励性的政策。近几年，我国企业年金的规模有所增长，但占比、涉及人数和企业数量仍相对较小，发展空间很大，补充保险的作用要通过这些制度的完善来体现。

　　截至6月底，我国城乡各项社会保险基金总收入合计16143亿元，同比增长15.7%；各项社会保险支出合计13283亿元，同比增长23.4%。社会保障卡累计发放4.02亿张，较去年底增加6039万张。

　　就业结构性矛盾突出

　　尹成基表示，中国经济结构调整和经济发展方式转变对就业既有压力，也有新的增长点。就业压力是压缩和调整过剩、落后产能带来的。就业的增长点在于经济结构不断优化，第三产业发展进一步加快，在三大产业中所占比重持续提高。“第三产业最大的特点是它有较大的就业吸纳空间，对拉动就业发挥非常重要的作用，特别是新兴服务业、网络服务业等新兴业态的发展对于拉动就业发挥了重要作用，人社部也在关注和研究这些产业变化对就业的影响。”

　　他表示，从区域就业状况来看，东部地区的就业最近两个月有所回升，西部地区对就业的需求仍保持强劲势头，中部地区基本保持稳定。我国未来就业形势仍较严峻，特别是总量矛盾依然突出，结构性矛盾更加突出。“我们加大对职业技能培训的关注力度，出台和实施了一些优惠政策，就是为了解决这个问题。一些地方对技工特别是高级技工的需求非常大，供不应求。”今后会在这些方面制定和出台更有力度和针对性的政策。