养老金跨地转移及农民工养老保险缴费细则昨起公开征集意见

　　每经记者 刘琳 发自北京

　　人保部养老保险司负责人昨日透露，该部已就农民工参加基本养老保险等拟定办法，并从即日起面向社会公开征求意见。

　　昨日，人力资源和社会保障部发布公告，已拟定《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(以下简称“两个办法”)。人保部表示，“两个办法”直接关系到广大参保人员的切身利益，为使相关政策措施制定得更加周密稳妥，在2月20日前人保部养老保险司将公开征求社会意见。

　　此次公布的“两个办法”扣住农民工和城镇职工这两个群体养老保险缴纳的核心问题。文件中，城镇职工部分重点针对跨地续缴作出详细规定；而农民工部分则主要围绕低费率、广覆盖、可转移和能衔接的原则解决这一群体的参保问题。

　　跨地转移可带走统筹账户60%

　　一直以来，在养老金跨地转移续缴的问题中，最受关注的就是统筹账户部分如何做到跨地区的转移。过去，养老金个人账户可以根据本人工作地点的变更 “随身携带”，但统筹账户中的资金——也就是工作单位为职工缴纳的部分如何处理成为各界争论的焦点，也成为养老金跨区续缴的核心难题。因为这不仅涉及到参保人本人未来领取养老保险的待遇水平，也牵涉到地区之间的利益平衡。

　　昨日发布的文件对这一历史疑难问题给出答复。人保部表示，跨省流动就业转移养老保险关系时，统筹基金的转移量，确定为本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资的12%左右。同时，个人账户储存额仍然全部转移，具体计算为，1998年1月1日之前个人缴费累计本息加上从1998年1月1日起计入个人账户的全部储存额。

　　对此，人保部养老保险综合处相关负责人向 《每日经济新闻》表示：“按照国家目前规定，工作单位为个人缴纳的养老保险金额为本人实际缴费工资的20%，因此，个人实际工资12%的转移比例意味着地方养老金统筹账户中的60%，可随本人转至最终退休地。”也就是职工原工作地区的社保机构，将要划拨60%的资金交给该职工退休地区的社保机构。个人退休后，将从退休地区的社保机构领取养老金。

　　目前，我国各地区工资水平差异较大，养老金缴纳基数比较悬殊，因此此举正是为了平衡各地区之间的利益。

　　首都经济贸易大学保险学院院长庹国柱向《每日经济新闻》表示：“60%的比例或许有些低。作为地方社保机构，应该核算征缴和管理养老金统筹账户的成本，然后确定应该为本地区社保部门留下多少比例。”换言之，除了适当的“服务费”之外，统筹账户中的资金都应该被转移到个人的退休地，以方便该地区发放退休金。

　　此外，在昨日的文件中，人保部还对养老保险关系接续、退休地如何确认等问题作出了详细规定。其中，年满50周岁的男性和已满40周岁的女性的跨区续缴问题作出特殊安排，这部分人群将建立“临时养老保险缴费账户”，以保证其日后养老保险待遇不受损失。

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