吴定富点破保险业四风险(2)

　　保监会未来将在精算制度、条款费率管理、销售资格、销售区域、偿付能力要求、投资渠道等方面研究制定相应对策，密切关注寿险公司分红特储、万能平滑准备金提存的动态情况，深入研究分析各公司的精算报告和偿付能力报告。

　　“目前没有对投连险的销售做出严格的要求，投连的保费在投资上也基本没什么限制，下一步要专题研究这一问题，要从机制上长远解决，而不是单纯依靠审批这个手段。”吴定富称。

　　此外，“部分保险公司对资金运用风险没有足够的认识，出现了强烈的投资冲动，超范围、超比例投资以及不规范关联投资时有发生，有的擅自签订合同，下一步要对问题突出的重点公司进行深入的专项检查。”吴定富说。

　　新设稽查局

　　针对违法违规行为的查处力度将被加大。

　　2002年以来，保监会共依法处罚违法违规机构3280个次、人员1586人次，但吴定富仍表示，某些处罚力度不够，下一步要加强联动，加大处罚力度。

　　“制度的执行力不强，一些制度没有得到很好的执行，有的甚至形同虚设，处罚的威慑力不够。”吴定富称。

　　保监会统计数据显示，今年一季度保险监管部门共对保险公司分支机构、保险中介机构实施147家次行政处罚，同比减少37.45%。

　　相对惯常对出现问题的分支机构和基层公司进行处罚，未来监管部门将更多从总公司查找问题和深层次原因。

　　吴定富指出，要强化责任追究，对违法违规经营行为，在处理当事人的基础上，区分直接责任、关联责任和领导责任，追究上级机构和高管人员的责任，对法人机构管理制度存在明显漏洞，或者分支机构管控不力，甚至纵容分支机构违规经营的，追究总公司及高管人员的管理责任。

　　一保险公司省级分公司负责人表示，很多基层分支机构的违法违规行为都与总公司的政策和管控力度密切相关，监管部门只对基层管理人员实施处罚不利于一家公司总体风险的防范，不从根本上解决问题就可能出现类似违规行为在其他分支机构出现的状况。

　　为加大查处力度，保监会将设立稽查局，主要负责组织实施保险业综合性检查和违法违规案件立案查办等工作。

　　此外，保监会还将设立稽查委员会、偿付能力监管委员会、行政处罚委员会和教育培训委员会四个非常设机构。

　　“此前财险、寿险、中介等监管部都有处罚权，将来要制定统一的处罚标准，将处罚和检查相分离，处罚权全部划归行政处罚委员会。”吴定富表示。

　　除了横向的部门协调和资源整合，未来保监会机关和各保监局的上下联动也将被加强，并统一执法程序和执法标准，明确保监局的处罚权限，在审批省级分支机构时要听取当地保监局的意见。

　　此外，规范保险市场秩序将成为保险监管的一项重要任务，产寿险分别以车险和整顿销售误导为切入点。

　　“车险业务占财产险业务的70%以上，针对车险数据不真实、通过多种方式套取资金违规支付手续费或进行商业贿赂，要加大现场检查和处罚力度；寿险方面要着手修订分红、投连等产品的信息披露制度，研究建立保险公司投资型产品的信息公布平台。”吴称。