交强险费率浮动暂不与交通违法挂钩

　　本报记者 郭永刚

　　在公众的强烈呼吁和质疑下，修改后的《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》今天出台。

　　与6月15日开始公开征求意见的草案相比，这个办法有了很大改进——争议较大与交通违法行为挂钩的相关条款被划掉；费率下浮比例加大，门槛降低，更多驾驶人将能享受到费率下浮。

　　保监会今天继续表示，暂行办法出台后，在实施过程中还可能会出现新的情况和问题，保监会将本着虚心的态度，继续广泛听取和吸收社会各界的意见。

　　只与交通事故挂钩

　　6月15日公布的办法草案规定，与费率浮动挂钩的，一是车主上一保单年度发生有责任的道路交通事故的情况。二是车主上一保单年度发生3种严重交通违法行为——闯红灯或逆向行驶、无证驾驶、酒后驾驶的情况。

　　今天出台的暂行办法，将费率与道路交通事故和道路交通安全违法行为“双挂钩”改为暂时只与道路交通事故挂钩。

　　中国保监会主席助理袁力说，交强险费率暂不与道路交通安全违法行为挂钩，主要是考虑到交强险推行的时间不长，广大交强险投保人对交强险费率与道路交通违法行为挂钩浮动需要一个逐步适应的过程。同时，目前我国道路交通安全违法行为的信息共享机制尚不健全，存在较大的地区差异，现阶段将交强险费率浮动与交通安全违法行为挂钩在实际操作中有较大的困难。

　　“但暂不挂钩并不等于以后不会挂钩。”袁力说，与道路交通安全违法行为挂钩的一个重要前提是，交管部门的信息系统和保险公司的信息系统形成联合的信息平台。而目前只有上海、北京、浙江、大连等7个省市刚刚建立了车险的联合信息平台，其他省市的联合信息平台还在建设中。

　　不过，保监会鼓励各地根据自身情况因地制宜地实现交强险费率与道路交通事故和交通违法行为双挂钩，但前提条件必须是，共享的信息准确，当地政府大力支持，当地百姓有很高的接受度。

　　费率上涨的少下浮的多

　　与草案相比，今天公布的暂行办法有两个突出特点：一是扩大了下浮的比例；二是缩小了上浮的比例。

　　草案规定，交强险基准费率与交通事故相联系浮动时，浮动比例为：上一年度未发生有责任交通事故的，下浮10％；第二年还未发生事故的，下浮15％；第三年及以上年度仍未发生事故的，最高下浮20％。反过来，上一年度发生二次及以上有责任交通事故的，则上浮15％；发生有责任死亡事故的，最高上浮30％。

　　此外，上一个年度发生一次有责任不涉及死亡的道路交通事故，交强险保费不浮动；上一个年度发生两次及两次以上有责任道路交通事故的费率上浮比例，由草案规定的15％降至10％；上一个年度发生有责任道路交通死亡事故的，保费上浮30％。

　　暂行办法还规定，首次投保交强险的机动车费率不浮动。上一年度仅发生无责任道路交通事故的，交强险费率仍可享受向下浮动。

　　“费率上浮必须具备两个条件，一是投保人有责任，二是保险公司支付了赔款。”袁力说，只要不同时具备这两个条件，交强险费率可以不上浮。

　　有分析认为，交强险投保人与其他车辆发生了自己负全责的剐蹭或追尾事故，如果双方损失不严重，完全可以自行修复车辆。这样可以避免交强险费率第二年上涨。

　　在国外，很多车主在发生了小事故后并不向保险公司索赔，而是选择自己掏钱修车。这是因为，一旦向保险公司索赔，第二年的保费可能会大幅度提高。在那些国家和地区，投保人买保险主要是为了应对一些有人身伤亡的重大事故。

　　根据今天公布的暂行办法，我国大陆交强险保费上下浮动比例分别最多为30％。这意味着车主保费的变化得到的“优惠”和“惩罚”都不会超过30％。以最常见的私家车为例，交强险的基础保费是1050元，费率浮动后，车主的保费在735元和1365元之间变化。

　　不过，袁力今天表示，交强险在我国是一项新的事物，还处在摸索和积累数据的阶段，保监会会对交强险费率浮动的比例进行优化和调整，使之更加合情合理。

　　此外，袁力说，保监会已经向各保险公司发出了《关于加强机动车交通事故责任强制保险业务核算管理的通知》，要求各公司必须在8月1日前上报去年7月1日至今年6月30日业务年度的交强险专项财务报告。按照《条例》规定，保监会将根据保险公司交强险业务整体盈利或者亏损情况，要求或者允许保险公司相应调整保险费率，调整保险费率幅度较大的，保监会将进行听证。

　　四项措施防止保险公司变相打折

　　有专家担心，有些保险公司可能会利用交强险费率浮动政策的漏洞展开无序竞争，对不应享受保费优惠的客户，也给予下浮。

　　“保监会已经从4个方面制定了非常严格的监管措施，防止违规行为的出现。”袁力说。

　　保监会今天下发的一个通知要求，各保险公司必须严格按照交强险费率方案和《暂行办法》计算交强险的保费，严禁通过违规退费、虚列营业费用等方式变相提高或者降低交强险费率；责成各保监局对辖区内保险公司在交强险业务中违规力度加大查处力度，对存在严重问题的依法责令撤换有关责任人，甚至停止接受机动车辆保险新业务；保监会指导中国保险行业协会修订并下发机动车交通事故责任强制保险承保、理赔、实务规程要点，严格按照统一的实物操作规程进行交强险的费率浮动；对已经建立平台的地区，交强险保单必须通过平台统一出具，任何公司无权修改。本报北京6月28日电