天津责任险31号文：全国保险改革试验首个成果降生

　　本报记者 欧阳晓红 天津报道

　　“像天津这样举一市之力，专门为责任险的推动与发展出台文件在全国尚属首例。”6月20日，天津市保监局人士说。

　　他指的是2007年4月9日，天津市人民政府办公厅下发的 《关于发展责任险完善我市灾害事故防范救助体系的意见》(津政办发[2007]31号)文件。

　　“责任险是天津保险改革试验区中的一部分内容，而天津保险改革试验区又是天津总体金融规划中的组成部分，换言之是全国金融改革中的保险改革内容之一。”上述保监局人士说。

　　这意味着，天津责任险作为全国保险改革试验区的第一份成果已然诞生。

　　天津市力推责任险

　　但是，这份成果从酝酿到诞生却历经了三年之久。

　　早在2004年4月，中国保监会主席吴定富到天津调研时，重点提出了责任险对天津保险市场的作用，“从那年开始我们着手推动责任险。”天津市保监局财险监管处处长董淑珍介绍，责任险对社会具有管理功能，涉及面广、政策性强，尽管有很大的社会需求，但是法律尚不健全，需要政府大力支持，不然很难在目前阶段推动起来。

　　2004年，天津保监局成立责任险调研工作小组，天津市发改委牵头，组织相关政府部门在天津高危领域推行责任险。2006年，天津政府又印发了贯彻落实 “国十条”的意见，要求推广安全生产、环境污染、董事责任险等险种。

　　“2007年1月，天津市保监局会同保险公司逐一到该市各综合经济部门、行业主管部门、行政执行监督部门以及金融监管部门等13家单位进行文件会签，经过沟通、修改与完善，最终确定了按照‘严格执行、积极推进和提供引导’三个层次，在天津市试点推行11个与国计民生密切相关的责任保险产品。”董淑珍表示。

　　试点成果初现

　　人保财险天津分公司、中国平安财险天津分公司、中国太平洋财险天津分公司、渤海财产保险有限公司是早在2006年9月就被确定为承担责任险的试点与推动工作的四家公司。

　　据悉，2006年12月，由人保承担试点经营任务的火灾公众责任保险在天津市河东、西青、塘沽三个区和天津市燃气集团一个行业进展平稳。截至2007年5月，该公司共收取保费35.92万元，签单232笔。

　　人保财险天津分公司总经理马炳超说，人保对应8个试点险种组成了8个工作小组，对每个险种责任范围进行界定及费率测算，对具体推广方案与模式等制定了详细的责任保险建议书。

　　他还介绍，人保责任险在天津保险市场的市场份额占70%，去年天津责任险保费9000万，人保占了接近7000万。

　　而渤海保险总经理王建东表示，公司把相关责任险种发展成核心产品，厘定合理的差异化费率，设计切实符合社会需求的险种与操用模式。公司还将创新责任保险的发展模式，拟对部分责任险、农业险等产品设立专项风险保障基金，实行国际上通行的“政府财政补贴推动，公司商业化管理运营”的 “资金托管”模式，充分发挥保险公司的资金运用优势，实现基金的保值增值，即支持企业变成商业化的市场运作方式，由保险公司设立单独账户，封闭运营，独立核算。日前，渤海保险正积极筹备参与国家储备粮的承保工作，还将从理财型产品优势入手，支持农村保险。

　　保险改革试验区雏形

　　今年5月22日，天津滨海新区被中国保监会正式确定为全国保险改革试验区，即可以在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等重大改革创新措施方面先行先试。

　　天津官方人士表示，“保险改革是天津金融改革的重要内容，我们组织专家学者和有关政府部门，通过反复的调查与研究，制定了保险综合配套改革的方案，在天津市金融工作会议上，已下发至全市各有关部门。”

　　其保险改革创新的大致想法是，在天津设立新的保险机构，鼓励有国际影响力、品牌保险机构参与进来；另外，在现有保险机构中，推出一些新的保险产品。

　　“今后天津还将扩大在责任险方面的优势，比如围绕责任险的具体需求，探索设立专营责任险、健康险等新险种的专业保险机构，并且争取得到保监会的支持。”上述人士表示。

　　他补充说，在金融机构设立方面，只要总部设于天津，天津政府将会提供较好的政策支持和服务；滨海新区的政策将更加灵活；已明确表示要来天津的金融机构中不乏保险公司，主营业务有农业保险、健康险、寿险等，有几家正在进行申报，有的则已在运作中。

　　不过，这位人士表示，保险改革试验区方案除责任险已成型、初见成效外，其他内容尚不成熟，不方便透露过多细节。

　　责任险是天津保险改革试验区中的一部分内容，而天津保险改革试验区又是天津总体金融规划中的组成部分，是全国金融改革中的保险改革内容之一

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　　来源：经济观察报网