金融监管研讨会暨《监管的艺术》首发式隆重举行

　　在金融全球化的时代背景之下，如何既克服市场失灵的弊端，又避免政府失灵的痼疾，成为当前我国政府监管机构面临的迫切需要解决的问题。这就需要我们借鉴外国行之有效的监管方式，结合新的时代要求和我国监管改革的实践，创造中国特色的监管模式，以切实提升政府监管绩效，促进经济社会的和谐发展。11月16日，由中国保险监督管理委员会政策研究室主办、北京金融街商会承办的金融监管研讨会暨《监管的艺术》首发式的举办则为从事和关注监管改革的各界人士提供有益的参考。

　　中国

　　《监管的艺术》是哈佛大学肯尼迪政府学院马尔科姆·K·斯帕罗教授在公共管理领域的一部经典之作。中国保险监督管理委员会政策研究室副主任周道许博士将此书翻译成中文，由中国金融出版社于今年11月正式出版发行。该书汇集了美国监管领域的经典案例，阐述了美国监管创新的主要趋势。

　　《监管的艺术》一经面世，即已引起社会各界的积极反响。中国保险监督管理委员会吴定富主席指出：“监管体系建设不仅是简单的建章立制问题，而且涉及广泛而深刻的社会秩序重建，需要平衡国际国内错综复杂、甚至相互冲突的利益关系，需要对不断出现的新趋势做出及时有效的回应，这要求监管者具备娴熟的专业技术。从这个意义上说，监管是一门艺术。”“《监管的艺术》在理论抽象的基础上，还介绍了许多风险控制型监管的实践经验，提出了一系列值得我们思考的问题，不仅富有启发性，而且有较高的学术参考价值”。

　　中国人民银行研究局副局长焦瑾璞、中国银行业监督管理委员会政策法规部主任黄毅、中国证监会研究中心主任祁斌、中共中央编译局副局长王学东、国家外国专家局原局长万学远都对本书予以了高度评价。

　　美国是当今世界市场经济最为发达的国家，在市场监管方面也积累了丰富的经验。批判地借鉴吸收美国市场监管的经验和教训，有助于我们明确监管改革的方向，了解监管改革的潜在困难，推动监管改革的顺利进行。考虑到我国和美国的国情差异。在运用风险控制型监管理念的时候，中国保险监督管理委员会政策研究室副主任周道许博士认为我们需要注意如下三点：

　　第一，我国经济发展水平仍然比较落后，经济社会体制的建设仍然任重而道远。美国经济基础雄厚，市场体系完善，风险控制型监管才得以有效地发挥作用。因此，我国需要在寻求经济快速健康发展、完善经济社会体制建设的过程中逐步推进监管改革，而不能将在美国行之有效的模式简单移植。

　　第二，我国正处于从计划经济向市场经济转型的时期，新旧体制的摩擦和错位难以避免。因此，我国必然面临转型国家所特有的制度转换和重构以及利益格局的分化和调整问题，这些都会给监管改革带来难以预料的影响。

　　第三，我国金融发展水平仍然较低，分业经营向综合经营的转变仍然处于摸索之中，各监管机构之间的协调和合作仍然有待加强。风险控制型监管需要以充分的自由裁量权为基础，需要各个监管机构之间的协调和合作。因此，风险控制型监管在我国的应用必然是个渐进的过程。

　　诚如书名所言，监管的确是一种需要先进理念支撑的艺术。《监管的艺术》赋予了我们这一先进的理念——“找出重要问题并予以解决”。该书中译本的面世将把这一先进的监管理念引进我国监管改革的前沿，也必将为推动我国金融监管改革的有序进行、为建设中国特色的监管模式贡献绵薄之力。(沈宏昌)

    关于《监管的艺术》的答记者问

    《监管的艺术》介绍