2014年10月18日，郑州商品交易所在郑商所会议大厅举办“2014年郑州农产品(棉花)期货论坛”。上图为国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲。(图片来源：新浪财经 田雨 摄)

　　新浪财经讯 2014年10月18日，郑州商品交易所将在郑州举办“2014年郑州农产品(棉花)期货论坛”。国务院发展研究中心市场经济研究所所长认为任兴洲，价格目标政策应遵从市场规律。同时要符合循序渐进的原则，稳步推进。一方面让市场发挥配置资源核心作用，另一方面要注意方式方法。以下为任兴洲讲话全文：

　　我也看了一下我们上午姚景源专家讲了宏观形势，还有程国强[微博]先生讲了农产品市场价格改革问题，他也是长期研究农产品问题的。今年上半年郑州交易所也在北京开过一个研讨会，那个是在四五月份我们刚刚提出在新疆试点棉花目标价格，郑州交易所就紧紧抓住这个时机在北京召集了若干个专家、政府部门、企业、协会各个方面人员一起来研究，抓的是非常及时的。到9月17号开始新疆棉花目标价格真正开始具体实施了，而且开始进行到收购、销售这个环节，这个时候我们在郑州又召开这样一个座谈会，我觉得也是非常及时的。在这个目标价格不同阶段紧紧抓住不同阶段的发展过程，来探讨对于郑州期货市场积极介入到这次改革里面，我觉得是非常好。

　　刚才主持人问怎么理解今年改革对农产品价格改革、价格形成机制的意义？中国农产品发展可以说建国以后60多年、改革开放30多年，最近这十年我们又实现了十连增，但是客观上讲中国农产品的价格形成机制我个人感觉并没有真正形成，计划经济我们不用说，即使是改革开放以后别的行业市场机制发展的非常快，市场决定价格机制基本形成了，有些个别的补贴也是少量的，但是中国农产品确实比较特殊，总是认为粮食安全问题、农产品的安全、自给自足问题，所以价格方面我们一直在探索。比如粮食临时收储是在全球金融危机的时候出台的一个措施，为了稳定国内的价格、保护农民的利益出台。但临时收储变成了一个稍微长期的，从2010年开始，2011年到现在已经四年多的时间过去了，它的弊病越来越明显。它就是国家给出一个收储价格，然后国有企业来收储，整个这个链条上农民的利益当然得到了一定的保护，但是整个链条越来越扭曲和畸形，因为它不是一个市场，政府补贴越来越多，企业收储库存越来越多，棉花企业叫的越来越苦，整个这个链条上农民的积极性不是市场激发的，是政府拿着临时收储把它撑起来的。

　　这样的机制能长久吗？恐怕时间长了越来越扭曲。现在我们知道棉花价格、国际价格和进口价格包括国内价格和临时收储价格差距太大了，这样一种扭曲市场价格的情况是不可持续的，所以这次改革我觉得首先它符合十八届三中全会的核心精神，十八届三中全会核心精神“让市场发挥配置资源的决定性作用”，我们农产品也不例外，尽管农产品和一般的工业消费品、加工品有区别，但是它也要遵循市场规律、价值规律，今年一号文件也体现了十八届三中全会的精神，怎么办呢？我们就要突破。但是我们又遵循了循序渐进的原则，没有把所有的农产品先拿出来，是在两个品种上先试一下，就是在棉花和大豆，最近大豆目标价格也出来了，大体在4800左右，从这两个开始，一个是在新疆、一个是在东北和内蒙开始，所以它也体现了循序渐进，我们先从这两个品种突破，然后取得经验。

　　这次改革实质是让市场配置资源，就是农民按照市场价去卖，当市场价低于目标价的时候，我们再来补贴。如果高于目标价格我们就不再补贴了，而且政府这个补补到明处了，加工企业从市场上来采购棉花，原来的粮食收储企业也没有那么大的压力了，所以我觉得这次改革一个是改变了它的价格形成机制，我们一直在讲价格改革。市场决定价格，当市场低的时候，为了维护棉农的利益，我们给他一定的补贴，稳定它的收入，而且稳定我们棉花的供给，实际上两个方面，一个是让市场平稳、平衡供给。再一个保护棉农的利益。一个是它的成本加上合理收益来确定我们的目标价格，当然今年是第一年，也可能有人垢病说今年的价格怎么样、和市场价格怎么样？我刚从西安过来，上午中心派我参加一个会，路上我看到一个新闻，很多人对今年大豆的价格也有垢病，没有关系，我们先试，先把这个机制建起来。到底这个目标价格和市场价格怎么样？我们在试探，但是机制很重要，首先把机制解决好，这是第一步。今年在新疆已经开始了，而且我们看势头还比较好。

　　刚才主持人讲为什么从新疆开始呢？因为新疆首先棉花面积非常大，占我们总量的差不多60%。第二是产量高、单产高于内地的单产，第三是质量好。所以我们首先从新疆开始做试点，把价格机制理顺下来，然后把补贴补到明处，而且它有一系列的机制，既考虑了种植面积又考虑了籽棉的销售量，你光靠面积不行，面积种下去了质量不好不行，我既要棉农考虑种植面积又要考虑质量，而且长绒棉它的收购价又高于籽棉，所以这个考虑了多方面的因素，使得这次改革真正能够体现理顺，让市场资源起到决定性作用，同时兼顾了整个产业链条上的各个环节，特别一定程度上还保证了棉农的利益。这种情况下去，我们下一步的市场价格可能和国际价格的差距越来越小。而且我觉得这次改革体现了发挥市场机制的作用，同时发挥好政府的作用，这两点是不可偏废的。我们这次表现的非常明显。

　　这样一个改革以后和我们的期货是什么关系呢？我相信今天在座的很多是期货业的，这样的市场机制下面恰恰给我们期货留出了巨大的空间，发现价格、规避风险、分散风险、锁定成本，我们最开始看期货ABC的时候就是这些功能，而在棉花这方面就体现了这些功能。“价格发现”我们看国际上是多少？我们看它的期货价格。“风险分散”，刚才主持人讲了，这样的过程中如果是市场价格，那风险可就来了，因为价格是波动，怎么规避风险呢？我们有期货市场这个工具来分散风险、规避风险，它叫风险管理机制。当然还有大量的棉花补贴、收储资金怎么用好，防范它的风险，你也可以在期货市场上来套保、规避你的风险。所以我们如何更好的把一般市场和期货机制结合，未来在整个农产品发展过程中尤其农产品，因为农产品在很大程度上还是靠天的。另外它是季节性的生产，他最符合所谓的蛛网理论，国际上所有期货都是从农产品开始原因也在这里。所以我期待着在这次目标价格改革过程中，使市场配置资源发挥决定性作用。另外理顺农产品价格形成机制，同时发挥我们期货和农产品市场之间的很好结合。

　　谢谢大家！