褚玦海：中国石油市场发展 (2)

　　下面说说，大家常常在谈国家石油安全的问题，市场化并不能完全来保障石油安全，石油安全我提一下个人想法，从石油安全的角度说分几个层次，一是国家战略石油安全，发生战争状态下石油安全怎么保证？这种情况非常少，但是作为国家需要考虑，如果发生了战争状态我们国家的石油怎么进行？另外一个状态是和平状态，处于经济建设的时期的一种状态，这两个安全状态绝不能混为一谈，必须分开探讨，和平状态的安全用市场的手段更好，使得从国家战略储备、商业储备、市场储备三位一体解决才能真正维护我们国家的石油经济安全，另外如何国际化的问题？如何使我们的主体能够充分运用各种工具进行安排？目前中国市场经济体系建设处于攻坚阶段，中国想从目前的经济大国，经济总量比较大，要成为世界的经济强国，没有非常健全的市场体系，没有非常强大的资本市场、金融市场和期货市场体系，我个人认为中国不可能成为经济强国，一个企业也好，一个国家也好，在目前的阶段如果从大变成强，必须运用各方面的手段来提高自身的效率，提高自身的抵抗风险的能力，关于成品油价格是不是长期能够维持低价政策？长期维持对国家整个市场体系绝没有好处，而且会产生一系列的影响，如果现在接轨增加了成本，弱势群体的生活成本等等，但是我非常在分析的时候来定量的分析，上海期货交易所正在做工程实验室的建设，很多依据和推断建立与定量分析的基础上，昨天很多专家也谈到，最近的石油增长对于全球经济所占的比例，影响的比例比70年代石油危机要小得多，从当前中国情况来说，我常常说，买得起奥拓车的人，比乘坐公交车的人富裕，大中城市以公共城市发展作为一条腿发展，否则中国能源情况非常危险，补贴目前还是给了富人，给了汽车拥有者，特别是豪华者的拥有者，这种补贴不是非常正确短处是国内外进口动力不足，生产动力不足，不可能是充分保证，中石油、中石化领导千方百计想满足供应，保障供应，不管是领导层还是中层都是这样想，他们也是这样做，但是由于自身运行规律，多了一吨就亏损一吨，同时带来炼厂不足，因此对他的供应完全保障带来一定的影响，价格保护一定刺激消费，不利于资源节约，从长期来说推动油价的增长，另外也推动高能耗产业的转移，不利于产业结构的优化升级，削弱了这层再生能源竞争力，不利于再生能源的发展。

　　刚才我讲到了两个反补贴会导致不合理，同时高产能低价出口导致补贴全世界，中国的高耗能的产品始终不能降下来，因为有利可图，电价、油价必然在生产成本里面降低了一块，因此我们国家的政策常常建议要综合考虑，不仅仅是用行政的政策同时还要用一些市场化的方法，原油的价格已经跟成品油的价格现在重叠在一起，我们的炼厂日子难过。我的好几张图片看到加油站的情况，这些情况不仅仅是体现纯粹体现加油排队的问题上，我们研究经济的同志一定要看到背后的影响，所产生的负面作用非常大，一个是心理上，还有大大增加了很多社会成本，很多加油站，不是中石油的加油站常常加到油，使得很多成本提高，非常不利于正常的生产运行。我们建议积极稳妥地推进石油产业的市场化改革，逐步促进宏观经济持续稳定的发展，中国的经济还处于非常关键的阶段，前几年非常好，有了很多收入，企业有很多收入，在这个时候改革是良好的时机，如果经济已经走下坡再来改革调整，我们的经济承受能力更加痛苦，目前怎么样保证在经济发生危险的情况下逐步推进是非常关键。举个例子，燃油期货上市很多时间，燃料油是5000万吨，我们的石油消费是6000万吨，跟汽油的消费基本相当，燃料油完全市场化运转没有出问题，汽油市场化运转一定会出问题吗？我个人认为也不会的，真正用于农林木鱼水利的部分比例比较小，公共交通也是非常小，柴油稍微大，汽油是更小一点，农民的补贴和公共的补贴是应该，作为国家长久发展必须要补贴，但是其他地方理论上说不应该的。

　　作为节能来说，我们还建议完善石油市场体系，中国如果不加快石油市场体系建设可能会错失良机，迪拜、印度等等石油市场建立完善，大家对他们的规则更加了解，更加愿意了，中国如果再到后面建设成本更加增多，用一句土话说：大家都知道打麻将一样，一个人喜欢打北京麻将是一样的道理，但是规则不一样，方法不一样，技巧也是不一样，因此大家看到的是石油市场体系，但是里面的内涵不同，这是当前正在发展的石油市场。我个人认为在妥善处理好社会各方面利益基础上，逐渐市场化，是中国石油政策的必然选择，也是必由之路，如何良好的来推动这一步？我相信除了行政手段以外，依然需要市场化方法来推进，而且中国目前如果不进行市场化的调整，我们的产业，我们的各个行业利益平衡，产业有效发展带来非常严峻的影响，而且使中国变成经济强国会推迟，还有我个人演讲的结论是市场化是中国的必然选择。谢谢大家！