文章来源：山石观市
作者：曹山石
国家发改委专项煤炭会议今天落幕。
在披露会议全部要点，简要回顾会议召开因由。
今年4月供应端改革，国家发改委、人社部、国家能源局和国家煤炭安监局等联合发文，要求全国煤矿自2016年起全年作业时间不超过276个工作日。如果各地严格执行这一政策，全国煤炭减产今年一年就能够完成超5亿吨。
之后煤炭市场可谓“煤”飞色舞，动力煤及炼焦煤均呈现出价格拉涨模式，煤炭股一路攀升。
于是专项煤炭会议不期而至。会议要点如下：
1．《稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案》已上报国务院领导圈阅，将于近期将发布；预案内容包括启动条件、实施主体、实施形式等。
2． 煤炭行业去产能取得了一定成效，截至8月底，今年去产能任务完成了60%，行业累计去产能1.5亿吨。
3． 预案的实施是放在煤炭行业去产能的背景下，去产能的信心、决心不能动摇；今年合法产能55亿吨，有效需求约在36-37亿吨，压缩空间仍然较大，不能因为目前的价格上涨放缓去产能步伐。
4． 预案的落实不仅是调节煤炭价格的高低，同时也涉及行业内部的结构调整，要统筹去产能和保障煤炭供应，将煤炭价格保持在合理水平，防止短期内大起大落。
5． 煤炭价格短期脱离了市场基础，尽管产量下降，同时需求也在下降，目前价格上升并不是供需关系发生转折。
6． 发挥“先进产能”的引领、供需调节作用；“先进产能”核定第一批共有74个煤矿。
7． 先进产能煤矿的月度增量空间：重新核定产能（276天）和原来核定产能（330天）的差额；月度产量调整不能突破330天产能，年度产量仍然不突破276天产能。
8． “预案”中三、二、一级响应机制：三级响应，环渤海动力煤价格上涨到460元以上，连续两周上涨，则日均增产20万吨，响应范围包括晋、陕、蒙，53座煤矿；二级响应，动力煤价格上涨到480元，则日均增产30万吨，响应范围包括晋、陕、蒙、鲁、豫、皖、苏，66个煤矿；一级响应，动力煤价格上涨到500元，则日均增产50万吨，范围是全国范围74个矿井。响应停止条件：价格下跌至490元，连续两周下跌，一级停止；下跌至470元，二级停止；下跌至460元，三级停止。目前价格连续两周在480元以上，符合二级响应条件。
9． 符合先进产能的煤炭企业与煤炭行业协会签订《稳定市场调节总量协议》，协议内容共10条，自愿原则。签署协议的企业要坚持诚信、自律，市场供应紧张，承担增量任务，市场供应宽松，承担减量任务，按照预案通知要求及时增加或缩减产量，每周上报日销量和流向。签署协议企业若出现违约，则被列入黑名单。
10． 抓好煤炭安全生产工作，参与煤炭产能调节的矿井是监察重点。停产矿井复产验收要省里严格把关，煤矿所在区域一把手领导签字，出现问题追究责任。
可以看出，为抑制价格，每日将增产30万吨产量，但全行业还将继续坚持执行之前的276个工作日生产。
预案主要精神是根据煤炭市场行情变化进行浮动生产。预案比较复杂，有一套启动调节产量程序的算法。行情指标是环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格，按照490元、470元、450元三个价格划分预案三个等级启动的条件。
协议内容并未放开276个工作日制度，先进产能全年产量将不会突破此前根据276个工作日核定的产量，煤炭企业仅可以在全年淡旺季调节产量。这一消息对于市场的心理影响应大于实质意义。叠加近期下游动力煤需求放缓，煤价涨势或放缓，而到年底前煤价维持稳中有升的可能性仍然偏大。
猜中了国家不希望价格大涨大跌，没猜中行业先进产能还将继续坚持执行之前的276个工作日生产。
一言以蔽之，类似于楼市限购。
于是，今天尾盘，煤炭股快速拉升。开滦股份领涨7%，新大洲A、山西焦化、陕西煤业亦有不同程度的上涨。
最重要的一点是：预案已上报国务院领导圈阅，供应端改革推进大方向不动摇。
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