此外，在记者的采访函中关于“根据商务部掌握的情况，《条例》实施前此类行为的整体状况如何？整改取得了哪些成果？现在的状况是怎样的？是否还在持续监管？有哪些具体措施？”的问题，商务部均未有回复。

　　事实上，商务部一直在酝酿关于大宗商品交易的管理办法，去年底草案已完成。今年3月27日，商务部条法司、市场流通司还在广州举办了《大宗商品交易管理办法暂行办法(草案)》座谈会，当时参会的有各省市商务厅和全国20多家有代表性的公司。然而之后又没了消息，本来预计奥运之后马上出台，但该办法也至今未面世。

　　“大宗商品的电子交易市场，没人管也没法管，处于无法无天的状态。虽然明确由商务部负责，但管理办法未出台，不是市场的问题，是没人管的问题。”胡俞越说。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，政府要有所作为，行政权要介入。现在有监管真空的问题，一些违法行为往往披着脱法行为或者避法行为的外衣，更要引起相关主管部门的高度关注，而不能相互推诿。

　　银监会：此事不归我管

　　根据商务部的“指引”，本报记者又致函中国银监会，然而第一时间得到的回复是“这个事不归我们管”。

　　一位接近银监会人士介绍，银监会的监管对象是商业银行，而与黄金有关的也只是对商业银行从事黄金相关业务品种的审批，比如代理黄金买卖、黄金租赁(租售)业务、对公黄金质押贷款业务、自营黄金买卖、个人账户黄金买卖与实物金买卖、黄金寄售业务等。

　　“高德黄金的产品从表面上看，可以说是非金融机构开发的面向公众投资者推出的黄金交易，此类机构的黄金交易行为理论上不在银监会管辖范围内。”上述人士说。

　　实际上，正规的黄金投资市场分三部份，一是黄金期货，二是上海黄金交易所的现货市场，三是银行柜台推出的黄金买卖。分别由中国证监会、央行和中国银监会监管。

　　《行政许可法》虽然对黄金监管没有专门规定，但三定方案中明确了央行对于黄金的监管职责。

　　在央行的“三定”方案中规定，央行的主要职责包括“监督管理……黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易”，并将这一职责放在了金融市场司；同时，“三定”方案规定货币金银局负责“拟订有关货币发行和黄金管理办法并组织实施”。

　　与此同时，1983年出台的《金银管理条例》尽管并未公开宣布作废，但2002年10月份上海黄金交易所的运行，实际上等于宣布其已经被废除。

　　一位黄金业内人士表示，现有法律框架下，如何衡量高德黄金这类的未经审批的黄金投资行为是非法还是合法，没有相适应的法律条文。当然，央行还是要对黄金进行监管的，而一直以来，都是央行对黄金交易实施直接监管，上海黄金交易所的主管部门即是央行。

　　从这个角度而言，高德黄金的“现货延迟交收”行为从表面上看应该归属央行管辖。

　　央行新闻处在接到记者采访函后表示，将给出官方回复，但截至记者发稿时，仍未见到该回复。

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