发挥期市作用推动新型农村经济组织发展(2)

　　三、充分发挥期货市场功能推动新型农村经济组织发展、服务社会主义新农村建设的建议

　　第一、对新型农村经济组织利用期货市场套期保值给予资金和税收支持。

　　目前，我国的金融机构对农村新型经济组织参与期货市场仍采取观望或排斥的态度，与一些市场成熟国家采取的只有通过期货市场套保才能获取银行贷款支持的做法截然相反。建议从引导农村新型经济组织参与期货市场，充分利用市场工具实现经济组织发展的角度，在建立有效保障机制条件下，鼓励金融机构对农村新经济组织真实合理的套保交易提供信贷优惠支持；借鉴美国为农民提供80%期权权利金的经验，对国内新型农村经济组织利用期货市场应给予一定的财政扶持。如由财政拨付一定资金、参与套保的经济组织和农民自筹资金部分资金建立“风险基金”作为交易保证金或在国内期权品种推出后作为权利金，为农村新经济组织参与期货市场规避风险，套期保值降低风险。此外对新型农村经济组织参与期市套保在现货交割环节的税收可给予部分减免，以调动积极性。

　　第二、加强现代市场知识培训和信息服务、培育新型农民。

　　农村新型经济组织市场经营中，农民是经营的主体，新形势下提高农民素质、增强农民市场经营意识和经营能力极为关键，因此需要进一步完善农民培训体系和培训内容。借鉴成熟市场经济发达国家的经验，可由相关部门牵头实施风险管理教育培训计划，构建农民现代市场知识教育培训体系，或直接资助委托相关市场机构，有针对性地对农民开展市场知识培训、增强农民的市场经营意识，推动农民向现代新型农民的转变。同时，应继续加大对农民的信息服务力度。2006年，国家发改委、新闻出版局、广电总局等部委局曾联合发文要求各级媒体免费发布农产品期货价格信息，但至今除财经媒体外，中央和地方核心媒体并未落实相关政策。建议采取措施，让面对农村的传媒定期或即时发布农产品期货价格信息，为农民和新型农民经济组织市场经营提供及时的、全面的信息支持。

　　第三，继续大力发展完善期货市场，拓展期货市场为“三农”服务的广度和深度。

　　进一步深化对期货市场功能作用的认识，树立利用期货市场为农村金融体系建设服务和服务新农村建设的理念，并从品种和市场机制两方面进一步加强对期货市场发展的政策支持。在期货市场，上市一个品种将服务一个或多个产业，完善农产品期货体系是发展期货市场服务国民经济功能的重要支点。因此，应加大对期货市场品种创新的支持，加快推出粳谷等粮食作物期货，化肥等农业生产资料期货，生猪等畜产品期货，扩大期货市场服务领域；期货期权具有对风险管理的成本低、效率高的特点，在市场经济成熟国家已被农村经济组织和农场主普遍使用，我国也应尽快推动农产品期货期权的上市交易，为农村经济组织提供更为便利的风险管理工具；同时，应积极推进天气指数、商品指数等指数类期货品种的研究，拓展期货市场服务于现代农业和国民经济发展的深度。在市场机制完善方面，应将期货市场纳入整个金融体系中通盘考虑、完善现有市场发展政策，从培育机构投资者、完善市场主体结构、积极稳妥推动市场的开放、完善国内期货市场价格形成机制等方面推动市场的发展。