发挥期市作用推动新型农村经济组织发展

　　关于发挥期货市场作用推动新型农村经济组织发展服务社会主义新农村建设的建议

　　刘兴强

　　伴随《农民专业合作组织法》的出台，新型农民经济组织将迎来发展的春天，但当前在市场放开和对外开放的新形势下，新型农民经济组织面临很大的市场经营风险，影响着发展的可持续性和农民参与的积极性。在此情况下，利用期货市场机制，以市场化手段化解经济组织的经营风险，保障新型农村合作经济组织的稳健经营，是促进农民增收，扎实推进社会主义新农村建设的有效渠道。

　　一、新形势下迫切需要化解新型农村经济组织市场经营面临的风险

　　在社会主义新农村建设中，专业合作社、各类经济联合体等新型农村经济组织在促进小农户与大市场的对接，提高农民组织化程度，发展农村经济，促进农民增收等方面发挥着重要作用。但在市场化程度越来越高的情况下，市场风险对这些组织的考验也越来越严峻。由于市场的变化莫测和经营人才短缺，不少农村经济组织抵抗市场风险的能力很弱，甚至在市场竞争中受到较大的挫折。帮助和支持农村经济组织学会利用期货市场规避风险，套期保值的工作是一项扶持农村经济组织利用市场健康发展的重要举措，应提到政府农村工作的重要议程。

　　伴随商品经济大潮应运而生的期货市场所产生的期货价格是由众多的市场参与者对未来商品供求状况的判断，通过充分竞价形成的，反映出现货商品未来的供求状况和价格走势，能够为新型农村经济组织开展市场经营活动提供科学合理的参考，并可使农户与组织在农业订单价格确定时更为科学合理；期货市场具有套期保值、规避风险的功能，通过“合作组织+农户”或“公司+合作组织+农户”和“期货+订单”等形式，可将从农民一家一户承受的风险通过新经济组织转移到期货市场，由期货市场的投机者承担，从而有效地以市场化手段解决单个农民所面临的价格风险问题和组织面对的市场经营风险；合理的订单价格和风险的有效转移，将大大提高农业订单履约率低的问题，从而一定程度上解开订单农业履约率低、市场利益不对称的死结。

　　二、期货市场在推动新型农村经济组织发展方面已积累了成熟的经验

　　在美国，期货市场为各类农村经济组织发展提供了强大的助力。目前美国农民参与各类农村经济组织的比率普遍超过80%，农村经济组织在农业发展过程中发挥了巨大作用，而其对农民的吸引力和其作用发挥的根本在于其持续、稳健的经营与发展，这又有赖于这些农村经济组织对期货市场的充分利用。美国的各类农民经济组织对期货、期权等金融衍生工具利用非常普遍，在粮食购销领域，经济组织已经普遍对现货实施100%的套期保值。世界银行在发展中国家的试点也充分显示，期货市场对农民预期收益的量化作用和对风险回避作用，对于促进当地农民新经济组织的持续发展具有决定性的作用。如90年代末世界银行商品风险管理特别工作组在坦桑尼亚、乌干达等国家进行的期权试点，使大批非洲农民参与到当地农村经济合作组织中，促进了合作组织的发展壮大，由于风险的转移，当地银行也不断扩大针对这些合作组织的信贷规模。

　　在国内，农产品期货市场的发展一方面催生了农村新经济组织,另一方面为相关组织稳健经营提供了市场化的依托工具。特别是2005年以来，大连商品交易所开展了“千村万户市场服务工程”，在东北粮食主产区对农民免费进行市场知识培训、免费送信息到农户、引导部分农民和粮食企业及合作组织探索“公司＋农户”、“订单＋期货”的经营方式，借助龙头企业和中介组织的力量，以订单的方式把小农户整合在一起，参照期货市场的预期价格合理确定订单价格，然后通过期货市场套期保值交易将由农户转移过来的风险转移出去，实现了多赢。在这一过程中，为能利用期货市场实现规模经营和稳健经营，当年受培训的农民学员自发成立了40多家合作经济组织，并出现了黑龙江“望奎模式”、吉林“四平模式”等一批典型。