姜洋：从五方面重点推进期货监管工作

　　⊙本报记者 商文 周翀

　　中国证监会主席助理姜洋在于6月13日至15日举行的“2007年期货监管干部培训班及期货监管工作座谈会”上指出，认真组织学习《条例》及配套规章，做好市场风险防范和深化发展现有品种，加强期货公司监管，做好金融期货上市准备工作以及做好风险期货公司处置工作五方面将成为近期的工作重点。

　　座谈会上，证监会期货部对系统内期货监管干部进行了《期货交易管理条例》和证监会配套规章的培训，研究分析了当前期货监管工作形势和任务，部署了近期的重点工作。姜洋在会议讲话中指出，期货监管工作要从促进国民经济发展的大局出发，不断完善监管制度，增强监管的针对性和有效性，切实保护投资者利益，稳步推进市场创新与发展，维护期货市场健康平稳运行。

　　姜洋指出，近几年期货市场紧紧抓住

中国经济快速发展，资本市场改革开放不断深化的良好机遇，着力解决制约期货市场长远发展的基础性问题，积极促进市场的创新发展和功能发挥，市场发展与监管的各项工作成绩显著。随着《期货交易管理条例》的修改完成和证监会相关配套规章的发布实施，期货市场法规制度进一步完善。基础制度建设稳步推进，市场长远发展基础更加牢固。商品期货市场稳步发展，市场功能逐步显现，金融期货市场建设开始启动，股指期货上市准备工作顺利推进。引导期货公司做优做强，促进期货公司结构调整取得实质进展。

　　当前我国经济社会发展的市场化、工业化、城镇化和国际化进程不断加快，是加快发展商品期货市场，不断增强国际定价影响力的历史性机遇。

　　金融领域市场化改革的稳步推进，也为金融期货等衍生品市场的发展创造了条件。可以说无论是外部环境还是内部基础，我国期货市场已经具备了积极发展的条件。

　　但同时，期货市场依然存在规模小、品种结构不完善、功能发挥有限等突出问题。期货监管在力量、人才和经验上也还不能完全适应市场发展的需要。为此，期货监管工作要把握好以下几点：一是在强化行政监管的同时，进一步发挥市场自我管理、自我约束机制的作用。期货交易所要按照法规的授权，充分发挥组织市场、管理市场和一线监管职能，强化交易所对会员交易活动的监督、管理和查处，实现职能与责任的统一。二是促进商品期货与金融期货协调发展，正确处理好两者关系，合理引导市场力量，优化市场和监管资源配置，实现两个市场的共同发展。三是要充分认识期货市场发展的复杂性和曲折性，既要看到期货市场目前的大好形势，也要看到期货市场的社会基础还十分薄弱，对此要保持清醒的认识。

　　姜洋提出，近期中国证监会将重点开展以下期货监管的重点工作：一是认真组织学习《条例》及配套规章，全面准确领会并认真执行各项法规制度。相关单位要加强组织，大力推动《条例》及配套规章的学习、宣传工作。二是做好市场风险防范和现有品种的深化发展工作。不断完善对市场风险的监测、预警、反应和处置机制，对市场风险及时发现、及时制止、及时查处。紧紧围绕促进市场功能发挥，推进商品期货的可持续发展，将已上市品种做深、做精。三是加强期货公司监管，全面、持久、深入地贯彻落实风险监管指标管理、保证金安全存管和首席风险官等几项基础制度，务求取得实效。四是积极做好金融期货上市准备工作。五是做好风险期货公司处置工作，严格保障基金的申请和使用。

　　《期货交易管理条例》和证监会配套规章发布以来，证监会已经组织中国期货业协会和中国金融期货交易所，在全国范围内对广大

证券期货投资者和期货公司高管人员，以及证券公司、基金公司相关高管人员和专业人员，开展了大规模的金融期货相关

政策法规的学习和培训活动。此次培训班则是对证监会系统内期货监管干部的一次全面和系统的法规培训。会议上，中国证监会部分派出机构、期货保证金监控中心、中国金融期货交易所还就期货监管工作中的重点问题进行了工作交流。中国证监会及其派出机构、各期货交易所、中国期货保证金监控中心和中国期货业协会共140人参加了此次培训班和座谈会。

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