行业新闻

　　抑制产能过剩我国将调控钢铁等六大行业

　　十大产业振兴规划保证了我国工业增速稳步向上，但在部分行业内，产能过剩和重复建设仍很突出。国家发改委产业协调司司长陈斌昨日在接受中国政府网采访时表示，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备这六大行业将作为调控和引导的重点。

　　陈斌同时列出了电解铝、造船、大豆(资讯，行情)(资讯，行情)压榨等产能过剩矛盾比较突出的行业，希望引起各部门、各地区的重视。

　　3年内不安排 　新的煤化工试点项目

　　陈斌说，今后3年我国将停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石、甲醇等煤化工项目。对不符合重点产业调整和振兴规划及产业政策要求的煤化工、玻璃、水泥等项目，各级投资主管部门不予核准或备案。

　　他说，目前国家核准的煤制油示范工程正处于试生产阶段，煤制烯烃、二甲醚、甲烷气等示范工程尚处于建设或前期工作阶段，当前主要任务是做好上述项目的示范工作，在示范项目取得成功之前，不宜大规模建设现代煤化工装置。

　　为制止现代煤化工盲目发展，我国今后三年原则上不再安排新的煤化工试点项目。示范项目取得成功后，我们将统筹煤炭资源供给、生态环境保护、产品市场需求，稳步推进现代煤化工行业的发展。

　　此外，为引导水泥、玻璃行业的健康发展，国家将对2009年9月30日前尚未开工的水泥项目一律暂停建设，并对在建项目和未开工的玻璃项目进行认真清理。

　　多晶硅列入产能过剩“黑名单”

　　为了引导多晶硅产业健康发展，避免产业过度竞争，促进节能减排，国家将多晶硅产业列为产能过剩的行业，通过采用经济、行政等手段，坚决抑制多晶硅产能过剩和重复建设的势头。　

　　据陈斌介绍，在高额利润的驱动下，国内多晶硅投资出现热潮。从2006年开始大量资金投向多晶硅产业，多晶硅产能迅速扩张。

　　据统计，2008年国内多晶硅产能约2万吨，当年产量0.4万吨，在建产能多达8万吨，产能出现明显过剩。

　　风电设备出现重复建设倾向

　　除钢铁、水泥、甲醇等传统过剩产业仍在盲目扩张外，我国一些新兴行业也出现了一哄而上的现象。

　　陈斌表示，风电设备、太阳能光伏发电用的多晶硅等部分新兴行业已经出现了重复建设的倾向，一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象有所抬头。

　　截至2008年底，中国已安装风电机组11638台，总装机容量1217万千瓦。随着中国风电产业快速发展，将对先进高效风电设备形成稳定增长的市场需求。

　　但近年来，风电设备行业出现的投资一哄而上、重复引进和重复建设现象值得警惕。国内目前风电机组整机制造企业超过80家，许多企业仍准备进入风电装备制造业，若不及时调控和引导，产能过剩将不可避免。

　　发改委：制定四项原则解决钢铁等行业产能过剩问题

　　国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌15日说，为解决产能过剩和重复建设的问题，发展改革委等部门制订了四项原则。

　　国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌在接受中国政府网专访时就“抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展”政策现场解读时说，中国正处于工业化和城镇化进程中，钢材需求特别是建筑基建用钢需求较大，甚至出现了某段时期内供不应求的局面。为应对危机，党中央、国务院采取了扩大内需、促进经济增长的一揽子措施，基础设施建设和固定资产投资增长强劲，重轨、螺纹钢、线材、中小型材等长材需求增长20%，占新增需求量的90%，这是扩大内需，通过固定资产投资拉动市场需求的暂时反映。2008年中国粗钢产量达到5亿吨，产能6.6亿吨，设备开工率约76%，表观消费量约为4.53亿吨，有四分之一的粗钢产量需要通过直接或间接出口予以消费，产能过剩已是不争的事实。

　　陈斌表示，在经济企稳回升的关键时期，推动结构调整工作至关重要。抑制产能过剩和重复建设所涉及的行业具有很强的市场性和全球资源配置特点，在制定政策时既要坚持充分发挥市场机制的原则，又要采取必要的调控措施；既要提出严格控制过剩产能的对策措施，又要提出引导产业健康发展的政策导向。

　　陈斌表示，为解决产能过剩和重复建设的问题，发展改革委等部门制订了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，提出了控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合的四项原则。

　　陈斌表示，发展改革委等10部委在上述调控措施上思想认识高度一致，信贷、土地、环保、证券、监察、项目审核等管理部门密切配合，将采取措施坚决抑制产能过剩和重复建设的势头。他认为调控措施中有关建立信息发布制度和问责制的举措值得关注。

　　根据《意见》，发展改革委将会同有关部门建立部门联合信息发布制度，加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向、产业规模、社会需求、生产销售库存、淘汰落后、企业重组、污染排放等信息，引导地方和企业理性投资。

　　《意见》中的制定部门增加了监察部，对策措施中增加了实行问责制。陈斌说，这是对各级政府有关部门和金融机构在投资项目管理上的约束。目前，中国地区之间竞争十分激烈，一些地方政府鼓励企业投资，一些职能部门监管不到位，这也是造成产能过剩的原因之一。

　　《意见》明确提出，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责制的暂行规定的通知的有关要求，对违反国家有关土地、环保法规等规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责，严肃处理。

　　山西焦企继续限产保价

　　山西焦化协会秘书长张岗峰15日在中国首届煤焦钢供需形势高峰论坛上指出，焦化行业回暖至少要等到明年3月之后，在半年内山西省内焦化企业将坚决执行限产保价。

　　自8月份国内钢价跳水之后，山西焦化行业协会接连下调焦炭指导价。与8月份相比，10月份焦炭指导价格下调幅度已达9.57%。按国内外炼焦煤价格与生产成本看，目前国内焦炭后市已无价可降，全年焦炭行业面临着全行业亏损的“噩运”。

　　焦化行业产能过剩已成为不争的事实，在行业生存环境恶化的背景下，大多数企业已经主动实施减产限产。山西焦化行业协会在发布的《10月份焦炭市场指导意见》中要求企业限产60%－70%。

　　“目前山西省的焦炭行业限产力度已经达到了50%，行业内企业整合的力度也在不断增强。”张岗峰表示，预计四季度山西将有100家焦化企业倒闭。

　　值得注意的是，目前河北、山东、内蒙古等省区焦化企业仍有产能扩张之势，这在一定程度上又加重了焦化行业产能过剩的局面。

　　“目前焦化行业内减产行动依然缓慢，独立焦化企业减产力度明显，但大中型钢铁企业焦炭生产保持增长态势。”中国炼焦行业协会会长黄金干表示，预计全年焦炭产量将达到3.2亿吨的高位，与去年基本持平。

　　中钢协预计09年中国新增钢铁资源1.2亿吨

　　在4万亿政府投资的拉动下，09年中国粗钢表观消费量将增加1.2亿吨，增幅高达26%。中钢协秘书长单尚华坦言，目前中国的钢铁产量增长过快，社会库存已经逼近5,000万吨的高位。

　　“2009年第九届中国钢铁原材料国际研讨会”10月16日在青岛召开，会上第一个发言的中国钢铁工业协会秘书长单尚华坦言，中国2009年的钢铁产能增长过快，尤其是中小钢厂的产量增幅惊人，预计2009年全年中国的粗钢表观消费量将增加1.2亿吨，增幅26%。

　　粗钢的表观消费量被认为是市场上可供销售的钢铁资源总量，包括各地的社会库存。中钢协统计数据显示，2008年中国市场粗钢表观消费量4.5亿吨，比2007年增长2.94%，按照单尚华的预计，2009年这一数据将达到5.7亿吨。同时，中钢协的最新产量旬报显示，9月下旬中国粗钢产量达1,645.9万吨，其中重点企业产量达1,251万吨。按照这一水平测算，中国09年的粗钢产量将达到5.98亿吨，而2008年中国共生产粗钢5亿吨。

　　对此，工信部多次点名指出钢铁工业的产能过剩严重。工信部部长李毅中近期公开表示，目前钢铁企业联合重组、淘汰落后产能步履艰难，成效不大。工信部将严格控制新增产能，不再核准和支持任何单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有新建和技改项目必须以等量和超量淘汰落后产能为前提，把住土地、环保、金融等方面的监管，坚决杜绝违规项目开工。

　　据悉，武钢集团防城港千万吨级钢铁项目可能因此而受阻。武钢集团总经理邓崎琳表示，防城港项目目前进展不顺利。对于项目的可研性报告，国家发改委尚未批复。另外，淘汰落后产能的力度也将加大。工信部正在积极指定淘汰落后产能和鼓励兼并重组的条例，将严格规模、能耗、物耗、环保、质量等技术标准和规范明确具体数量要求，运用关停、更新、改造、搬迁等方式，逐省落实淘汰落后产能的目标任务，落实责任。

　　9月钢材出口进一步回升铁矿石进口再创新高

　　随着国内钢价的下跌和国际经济的回暖，我国钢材出口量也在逐渐回升。海关公布的最新统计数据显示，9月份粗钢净出口比8月继续增长，而我国进口铁矿石在8月出现首次环比大幅下降后，又反弹至当月新高，这显然不利于即将开谈的新年度铁矿石谈判。

　　最新海关统计数据显示，9月出口钢材247万吨，环比增加39万吨，是今年以来连续4个月环比增长。进口191万吨，环比增加32万吨，进口钢坯28万吨，环比增加8万吨。当月坯材净出口28万吨，折合粗钢净出口31万吨。

　　8月份，我国粗钢净出口刚刚结束连续5个月为负的局面，当月粗钢净出口17万吨。

　　整个1～9月，中国总共出口钢材1571万吨，同比下降67.6%，同期进口1338万吨，同比增长8.6%，进口钢坯386万吨，而去年同期仅为14万吨。

　　对于9月钢材出口的继续增加，联合金属研究中心分析师胡艳平认为，这是受全球经济复苏以及需求好转的结果，另外，价格优势再现也是钢材出口回升的有力支撑因素。8月份以来，国内钢材市场再度步入下行通道，与国际价格差距缩小，“价格优势引起了国外买家的关注，进而加大从中国进口钢材。”

　　而随着钢铁出口的逐渐回暖，铁矿石进口也创出新高。9月份我国进口铁矿石6455万吨，而8月份只有4968万吨，当时是今年3月份以来我国铁矿石月度进口量首次降至5000万吨以下。

　　如今，月度铁矿石进口再次突破6000万吨，比去年同期增长64.67%，较前一个月也增长30%。对此，联合金属网分析师胡凯对记者分析，由于8月份钢价开始下跌，钢厂对铁矿石原材料也主要是消化库存为主，所以进口减少，而到了9月份，虽然钢价仍在下跌，但钢厂减产并不明显，因此对铁矿石等原料的刚性需求还在，钢厂开始重新补货，再加上国庆长假因素要提前报关，因此9月份的进口铁矿石再创月度新高。

　　对于未来的铁矿石进口和价格走势，胡凯认为，钢厂依旧会保持比较高的进口量，但铁矿石价格可能会有所回落，因为目前仍在下跌的钢价对矿价无法支撑。

　　国际钢协预测：今年中国钢铁消费增长18.8%

　　没有中国，今年世界钢铁消费将下降24.4%

　　10月12-13日，国际钢铁协会(World Steel Association，下称“国际钢协”)年会首次在京召开并发布了最新的2008-2010年世界分区域钢铁表观消费量的数据。

　　根据国际钢协的预测，全球钢铁表观消费量2009年将减少8.6%，至11.04亿吨，同时期中国表观消费量将增长18.8%。2009年，中国的钢材表观消费量占全球表观消费总量的47.7%。而如果除去中国，全球2009年钢铁表观消费量将仅为5.78亿吨，潜在的钢材需求下降24.4%。

　　中国钢铁需求拉动世界增长

　　今年4月，国际钢协曾预计全球表观消费量下降14.1%，而从2009年下半年开始，全球钢铁呈现明显恢复态势，国际钢协因此将今年钢铁全球表观消费量调整为减少8.6%。

　　国际钢协表示，预测改善要归功于中国钢铁需求强劲的增长。金融危机对全球钢铁消费产生了不同程度的影响，但这种影响正在渐渐减小。以受冲击最严重的欧盟27国为例，该地区今年的钢材表观消费量将下降32.6%，达到1.22亿吨。

　　但是，国际钢协预计2010年，该地区的钢材表观消费量将增长12.4%。并预测明年全球钢铁需求将增长9.2%，达到12.06亿吨。

　　“发展中国家在2009年对钢铁的消费减少了34%，但在2010年会有15%的反弹，因此国际钢协预测世界钢铁需求2010年将恢复增长的趋势，但增速平缓。”国际钢协经济委员会主席丹尼尔·诺维吉尔(Daniel Novegil)表示。

　　中国钢铁还靠内需复苏

　　但是，2009年以来，中国出口钢材、钢坯大幅度下降，而进口大幅度上升。中国由钢的净出口转为净进口，国内市场粗钢资源过剩压力增大。

　　同时，近一段时间，欧盟和美国接连对中国钢类产品扬起了反倾销及反补贴的大棒。也使中国钢铁企业出口环境趋于恶劣。

　　由此，内需成为救命稻草。周二，中国钢铁工业协会(简称：中钢协)常务副秘书长李世俊表示，海外市场对中国钢铁的需求仍在下降，国内钢铁业正着眼于通过内需促进复苏。

　　之前一天，中钢协名誉会长吴溪淳在讲话中也指出：“随着国家经济发展方式的加快转变，中国钢铁工业将以扩大内需为主，加快技术进步和钢铁产品品种质量的优化升级。”

　　但他也指出，中国政府应对国际金融危机，实施进一步扩大内需，促进经济增长的一揽子计划，增大了固定资产投资规模的举措，大量新建项目集中启动使中国国内建筑用钢的消费出现超常增长，从而增加了中国钢铁工业结构调整的难度。

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