上海国际金融中心建设新突破(2)

　　但同时也要看到，上海国际金融中心建设还有许多困难，面临着很大的压力和挑战。一是国家金融政策、财税政策、金融监管及金融发展战略与上海国际金融中心建设缺乏统一协调机制。二是全国金融资源分散，缺乏整合，未能形成统一布局与规划，实现国际金融中心与区域金融中心的和谐共赢发展。三是面临着境内外周边城市的激烈竞争压力，必须积极寻求国家力量的介入和支持，加大推进力度。无论是与世界著名的国际金融中心相比，还是与上海自身战略目标相比，上海国际金融中心建设都还有很大差距。从金融产业GDP贡献率来看，纽约为15%，深圳为11.6%，上海只有10%；从金融机构数量来看，纽约有3000多家，香港在2003年就达到1009家，而上海目前仅有858家；从金融从业人员数量来看，纽约、伦敦有近百万，香港有50万，上海只有20万左右。此外，在金融市场能级、国际化程度等方面差距更明显。因此，必须增强紧迫感，不等不靠，在国家的统筹安排下，进一步加大自身工作力度，积极寻求上海国际金融中心建设的新突破。

　　三、统一战略共识，加大推进力度，寻求上海国际金融中心建设的新进展、新突破

　　今后几年，是上海国际金融中心建设的关键时期。必须深入贯彻科学发展观，进一步增强建设上海国际金融中心的使命感、责任感和紧迫感，进一步坚定推进上海国际金融中心建设的信心和决心，准确把握国内外形势，及时调整推进策略，找准突破口和切入点，采取四大措施切实推进上海国际金融中心建设工作，又好又快地完成这一国家战略任务。

　　第一，寻求更广泛的战略共识，建立更有效的推进机制。上海国际金融中心建设是一项长期性、系统性、全局性工作，是国家战略，要提高重要性认识，在全社会各层面达成一致共识，加大推进力度，重点落到实处。一是积极将上海国际金融中心建设纳入国家经济发展战略规划中，出台正式文件明确工作部署，突出战略地位。二是尽快成立中央层面推进上海国际金融中心建设的协调机制，协调各部委、各地区，统筹全社会力量共同推进上海国际金融中心建设。三是争取金融监管机构的政策支持，突出上海先行先试的“金融试验田”地位，加大金融创新力度。

　　第二，切实提高政策吸引力，促进金融机构和金融人才积聚。目前，我国金融资源整体上分布比较分散，上海在进一步积聚金融资源方面还有很大潜力。要进一步提高政策的灵活度和吸引力，搞好配套服务，在鼓励金融积聚方面做得更有力度、更加到位，增强金融凝聚力，吸引各类金融机构和人才积聚到上海。积极利用浦东综合配套改革试验区先行先试的政策机会，探索一整套切实可行的金融鼓励政策，解决金融机构及金融人才在税收、办公场所以及户口、住房、家属就业和子女入学等各方面的困难。

　　第三，充分整合本地金融资源，做强做大市属金融机构。要以市属金融机构为抓手，充分整合本地金融资源。一是要放开搞活市属金融机构，通过政府引导，鼓励扶持其做强做大，当好主场运动员，打好主场比赛，充分发挥带头作用，适时组建金融控股集团，培养一批实力强大、具有国际竞争力的金融机构，提高上海的金融实力和影响力。二是要鼓励上海本地企业充分利用资本市场，通过上市发债、兼并重组等手段，寻求更好更快的发展。近年来，上海企业通过资本市场直接融资取得了一定成绩，但还有很大潜力可挖，要进一步将上海国际金融中心建设与上海地方经济建设紧密结合，积极利用金融手段和资本市场平台，促进上海经济的持续健康发展。

　　第四，大力营造金融文化氛围，不断完善金融生态软环境。金融软环境是国际金融中心的软实力。上海在上世纪30年代就是远东金融中心，具有优良的投资理财传统和深厚的金融文化底蕴。当前，更要花大气力营造浓厚的金融氛围，着力培育现代金融理财文化，不断完善金融发展软环境，将上海打造成为金融之都、理财之都、投资之都。一是聚焦陆家嘴金融城，提高营销力度，打造国际一流的金融品牌。二是设立金融院校，举办各种金融培训班，培养金融人才。三是举办高层次的金融研讨会、各种类型的投资展览会，促进国际间的金融交流，加大金融知识的普及力度。四是设置金融创新奖、突出贡献奖等专门奖项，鼓励金融创新。五是建立金融俱乐部，增进行业内部的互动和交流。