强化期货市场功能 更好服务于国民经济发展

　　十一届全国人大代表 朱玉辰

　　近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国期货市场发展取得了令人鼓舞的成绩，市场基础性制度建设不断加强，法制环境和监管框架逐步完善，市场体系进一步健全，市场投资者主体结构基本形成，市场建设与品种创新稳步推进，期货市场呈现出规范发展的良好局面，服务国民经济的水平显著提高。随着我国经济市场化程度的不断加深，客观上要求我们进一步强化期货市场的价格发现、保值避险等功能，为国民经济持续、稳定、快速发展，为增强企业的抗风险能力提供高效的工具。

　　一、我国期货市场监管体制理顺，市场品种体系逐步完善，市场规模稳步壮大

　　监管体系的完善和创新是期货市场规范健康发展的基础。2007年4月，国务院全面修订发布了《期货交易管理条例》，同年，中国证监会修改和新制定的涉及期货交易所、中介机构、从业人员、行业高管人员、投资者保障、金融期货业务等覆盖期货市场各个方面的9个配套规章和规范性文件也陆续发布实施。近年来，围绕保护投资者合法权益，相继建立了期货交易保证金安全存管监控制度，全面实施了期货公司以净资本为核心的风险监管指标体系，设立了期货投资者保障基金，建立投资者利益补偿机制。由于监管体制的理顺，以及一系列关于市场长远发展的法规和基础制度建设，我国期货市场发展的基础进一步巩固。

　　自2004年《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》发布以来，在严格控制风险的前提下，以市场为主导的期货产品创新机制形成，产品创新速度加快。凡是国民经济发展需要，市场条件具备，交易所准备充分的品种都得以上市交易。近几年来，我国期货市场新增了11个关系国计民生的大宗商品期货交易品种，品种总数达到17个。目前，我国覆盖农产品、普通金属、贵金属、能源和化工等领域的商品期货品种体系初步形成。除原油外，国际市场主要的大宗商品期货交易品种都已在我国上市交易。随着品种的不断增加，投资者信心的逐步恢复，市场参与面稳步拓展，交易规模稳步增长。2007年我国期货市场成交量达到7.3亿手，成交金额达到41万亿元，分别是2002年的5.2倍和10.5倍，铜、大豆、糖等品种已经在国际市场上具有相当的影响力。

　　二、期货市场功能初步发挥，其服务于国民经济的水平显著提高

　　在我国期货市场品种创新加快，市场规模不断壮大的同时，我国期货市场呈现规范发展的良好局面，期货市场功能发挥取得了积极成效，期货市场服务于国民经济的水平显著提高。

　　第一，期货市场的发展进一步完善了金融市场体系，提高了政府宏观调控的效率。世界金融市场发展历史证明，完善和发达的期货市场，能够促进金融市场运作效率的提高，构架起一个国家完整的金融市场体系。近年来，我国期货市场得到了积极的、稳步的、有效的发展。丰富商品期货市场，培育金融衍生产品市场已经成为完善我国多层次金融市场体系的重要内容。从服务于国民经济运行角度而言，期货市场已成为中国政府的宏观调控政策信号，可以通过有关期货产品的价格变化，迅速反映到现货市场和相关行业，影响各方面经济活动，指导市场参与者的经济行为，从而提高宏观经济的调控效率与效果，丰富政府市场调控手段。

　　第二，期货市场提升了中国企业在国际市场商品定价权方面的主动性，发挥了价格发现的功能。期货市场是一个有组织的规范化市场，通过公开、公正、高效和竞争的期货交易运行机制，形成具有真实性、连续性和权威性的价格。目前，我国商品期货市场份额占全球商品期货市场份额的26%，对国际市场价格有一定的影响力，并吸引了国内相关企业的广泛参与。