资源产品财税政策调整下半年将持续

　　资源性产品的财税政策下半年还将继续调整，下半年财政工作的重点之一是加大对节能减排工作的支持力度。这是近日从全国财政厅(局)长座谈会传出的消息。

　　财政部部长金人庆在会上指出，为完成既定的节能减排目标，下半年中央财政将加大支持节能减排工作的投入力度。而在此基础上，财政部将进一步完善资源环境财税政策，调整污染收费政策，促进“两高一资”产品承担其应承担的社会成本。同时，实施节能降耗以及资源环保方面的财税激励政策措施，并不断完善有利于节能减排的财税政策体系，实现节能减排者受益，高耗能高排放者受罚。

　　大范围内提高税率

　　我国节能减排工作面临巨大压力。国务院日前发布的《节能减排综合性工作方案》特别强调，要抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。国家发改委主任马凯近日指出，今年上半年工业增加值增速为近几年同期最高，高耗能污染行业更是高速发展。对此，我国可能在今年下半年调高资源税，以鼓励提高

　　今年上半年，我国已先后采取调整2831项商品

　　根据财政部酝酿已久的改革方案，资源税改革将在大范围内提高税率，并且将计税方式由从量计征转变为从价计征，即由每吨为单位计算多少税额，改为以产品金额为单位计算税额。

　　近年来，矿产品等资源的价格上涨幅度巨大，而按照从量计征的征收方式，资源税的征收额度仅与数量有直接关系，无法体现资源税有效利用和保护资源的效果。财政部部长助理朱光耀透露，将综合运用税收、收费基金、补贴、转移支付等政策工具，促进节能降耗，推动可再生能源发展，减少和控制污染排放，支持建设资源节约型和环境友好型社会。

　　具体措施如按照国务院关于限制高耗能、高污染和资源性产品出口的原则，研究进一步取消或降低这类产品的出口退税。允许企业抵扣其购置的节能减排设备所含增值税进项税金，并进一步完善废旧物资和资源综合利用产品的增值税优惠政策。支持生物质能、地热能、太阳能等可再生能源开发利用的税收优惠政策，支持节能省地环保型和既有

　　设立节能减排专项贷款

　　会议透露，今后一个时期中央财政投入支持节能降耗的重点包括：对十大重点节能工程给予支持，采取按企业节能技术改造后实际取得的节能量给予奖励，多节能，多奖励；建立落后产能退出机制，支持关闭淘汰高耗能和高污染企业，中央财政将对经济欠发达地区按关停后的实际节能减排量，通过转移支付的方式给予适当补助和奖励；支持建立能效标准、标识制度；通过中央财政设立的可再生能源发展专项资金，重点支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发利用。

　　据了解，为配合上述支持重点，在严控“两高”行业贷款的同时，国开行目前正在着手建立节能减排专项贷款，在贷款规模、期限和利率等方面给予倾斜政策，着重支持十大重点节能工程项目、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理工程、可再生能源项目、水资源节约利用项目等。

　　财政部表示，除了节能减排，下半年财政工作还将继续狠抓增收节支，积极做好新企业所得税法实施前的各项准备工作等。