原油有望展开持续反弹 上海燃油市场表现滞涨(5)

　　◆新闻汇集

　　1.布什能源政策建议的可行性及影响

　　美国总统布什在年度国情咨文演讲中呼吁，延长两项能源政策的实施，降低美国对国外石油的依赖性，同时美国能源部长表示，政府将在07年春季之前购买约1100万桶原油以补充战略石油储备。这将进一步扩大市场将持续存在的供应缺口。

　　美国总统布什在年度国情咨文演讲中呼吁，延长两项能源政策的实施，以降低美国对外国石油来源的依赖，包括：

　　1. 到2027年，将美国当前的战略石油储备规模扩大一倍，至15亿桶；

　　2. 到2017年，将以原油为原料的汽油的需求减少20%，这一目标通过以下两项措施来实现：提高再生燃料使用量，从2012年的75亿加仑增加到2017年的350亿加仑；大幅改善燃料经济性标准，将汽油需求进一步降低85亿加仑。

　　在布什呼吁扩大战略石油储备一倍之前，美国能源部长曾表示，政府将在07年春季之前购买约1100万桶原油以补充战略石油储备。在近期内，尽管1100万桶新增储备的规模相对较小，但将会进一步扩大市场将持续存在的供应缺口。

　　政策计划的实施存在障碍

　　以下三个重要问题将使得这些政策计划的实施存在障碍。首先，农业资源基础不能满足需求如此大规模增长。其次，需要强调的是，虽然该计划可能会降低美国对矿物油的依赖性，但不一定会推低它的价格，因为许多再生燃料的成本极其高昂，即使在考虑到政府补贴之后也是如此。即使在当前的环境下，当考虑到玉米为原料的乙醇的补贴之后，估计以60美元/桶的价格水平，厂家最多只能实现盈亏平衡。此外，需求的增长可能会拉高玉米价格，导致乙醇生产成本上升，经济效益下降。但是，与下面的问题相比，这一问题不算很大，因为政府可以通过补贴来解决。

　　第三个问题是，目前的汽车很难使用乙醇含量超过10%-15%的混合燃料。这与美国目前使用的传统动力系统有关。虽然人们不难制造出能够使用乙醇含量更高的混合燃料的汽车动力系统，但是汽车制造商首先需要对生产车间进行改造，大规模提高在美国销售的此类汽车(配置了可以使用更高乙醇含量燃料的动力系统)的比重，然后还需花费数年的时间将足够数量的汽车推向美国市场，才能对乙醇需求产生实质性的影响。

　　计划不会缓解石油供需局面

　　从影响来看，在短期内，这些计划会导致基本面进一步趋紧，从而支持了对能源市场的正面观点以及对玉米市场长期前景的良好预期。尽管从表面上看，该计划将使得2017年前石油需求累计减少2580亿加仑，但如果将战略石油储备计划、乙醇的能源含量下降带来的燃料效率损失、乙醇生产过程中对矿物油需求的提高等因素考虑在内，2017年前石油需求实际上将减少150至1100亿加仑，这具体取决于各运载工具的燃油效率。

　　而且，汽油需求降低20%目标的很大一部分是通过采用运载工具新的燃料经济性标准来实现的。在布什提议的所有新政策当中，该计划得以实行的几率最低，因为历来社会上都对此类计划都持反对态度。如果不将这项新的经济性标准考虑在内，预期下降的矿物油需求几乎完全被消除。因此看似矿物油为原料的汽油的需求将下滑约20%，但是如果将以上综合因素考虑在内，矿物油需求的降幅将由20%下降至0%。

　　从更长期来看，战略石油储备的扩大将会对市场产生重大影响。储备翻倍相当于增加60天的进口(近8亿桶石油)，使得储备量需要的进口天数达到20世纪80年代的相近水平。如果按布什提议的那样在未来20年中实施该政策，这将意味着原油需求增加10万多桶/日，约占美国原油进口的1%，或美国原油总需求的0.7%。由于每年的全球供需差额一直在40万桶/日的盈余和80万桶/日的缺口之间。显而易见，每年战略储备的相关需求增加10万桶/日将导致今后几年比原计划创造出更多的石油需求，原油市场供需严重吃紧。

　　总的来说，出于能源安全和环保责任的考虑，美国的政策制定者在某种程度上可能会继续支持这些政策，即使这些政策最终需要大量的补贴。战略石油储备计划实行的可能性更大一些，而推行全面的燃油经济性标准的可能性较低，政府极有可能推出某些版本的再生燃料计划。在短期内，这些政策会导致基本面进一步趋紧，从而支持对能源市场的正面观点，战略石油储备的增加将造成原油市场大幅紧缩。

　　2.美国能源官员称倍增石油储备新计划不会给油市带动冲击

　　美国总统布什将美国战略石油储备增加逾一倍的提议促使原油价格立刻出现了回升，但美国能源部长博德曼及其它官员称，政府采购石油计划将会提前公诸于众，且每次的规模都会比较小，以免给油市带来负面影响或推高汽油价格。

　　综合外电1月26日报道，美国总统布什将美国战略石油储备增加逾一倍的提议促使原油价格立刻出现了回升。但美国能源官员称此计划为"保险措施"，将缓和可能出现的石油供应中断、自然灾害或恐怖袭击对国家经济的影响。如果布什的其它能源举措--利用替代能源或提高汽车能效标准在今后10年里将美国的汽油消费量减少20%--失败，战略石油储备量的提高还将使美国多一个避险机会。

　　根据这一计划，政府将在5月份开始买进石油，增加战略石油储备量，使其从目前的6.9亿桶逐步提高到2027年的15亿桶。美国能源部长博德曼(Samuel Bodman)及其它官员称，采购计划将会提前公诸于众，并且每次的规模都会比较小，以免给市场带来负面影响或推高汽油价格。

　　纽约非营利研究机构Energy Policy Research Foundation的主管拉里.戈德斯坦(Larry Goldstein)称赞该计划是个保证能源供应的"防御性举措"，可在难以通过政治手段难以降低汽油消费热的情况下发挥作用。他说，这是一种明智的投资，因为它是以最低的成本来换取时间。他指出政府在2014年之前不会开始大量购买石油。

　　随着美国的汽油消费量不断增加，美国凭藉现有石油储备应对供应中断的能力出现了下降。美国拥有全球最高的政府原油储备。1985年时的石油储备为4.93亿桶，相当于118天的石油净进口量。而目前6.90亿桶的储备仅相当于55天的净进口量。美国能源部称，在2027年前将储备增加到15亿桶将相当于97天的净进口量。

　　增加战略石油储备背后的一个动因在于将应急石油供应的规模同中东的进口规模保持一致。除非美国能够降低进口量，否则中东在美国石油消费量中所占的比例预计将越来越大。

　　美国能源部助理部长凯伦.哈伯特(Karen Harbert)说，总统一直在考虑重新增加储备。这种想法是为了在遥远的未来给经济提供一种我们认为很有必要的保护。

　　由于汽油价格高涨、炼油厂接近满负荷生产和公司忙于按照政府的指令将乙醇作为主要汽油添加剂，布什在去年夏季停止了补充战略石油储备的做法。哈伯特说，根据布什的新计划，政府将在5月份开始再次购买原油，动用2005年墨西哥湾飓风后抛售战略石油储备获得的1,100万美元收入。到秋初时，美国将开始利用矿区使用费购买原油补充储备，直至达到目前7.27亿桶的容量。2008年，能源部计划要求国会批准资金，将储备能力扩大到10亿桶。国会议员们已经在2005年的能源政策法案中批准将储能提高到这个水平。

　　如果国会批准这笔资金，有关部门将考虑在2014年至2020年期间将储备提高到10亿桶的水平。更多储备设施的建设和石油购买工作将会一直持续，直至到2027年达到15亿桶的水平。

　　哈伯特说，美国已经同中国讨论了这个计划。中国目前也正在给自己的战略石油储备注油。哈伯特表示，中国拥有自己的石油储备作为其经济高速增长的后盾符合世界的利益，也符合美国的利益。她说，中国正在非常负责地保持可预见的、低水平的注油。她还表示，中国对进口石油的依赖程度不如美国。

　　能源部已经宣布，正考虑在密西西比州的里奇顿建设第一个新的储油设施。