记者马翠莲

　　3月5日，在十二届全国人大二次会议开幕会上，国务院总理李克强作政府工作报告，其中首次提到了互联网金融。

　　报告在2014年重点工作"推动重要领域改革取得新突破"部分，这样表述：促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、"三农"等实体经济之树。

　　91金融CEO许泽玮对记者表示，将促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制写入政府工作报告，这是对创新的鼓励，是对互联网促进传统行业升级换代的高度认可。创新同时伴随适度监管，也已经成为整个产业界对互联网金融发展的共识，"无论传统银行业还是新兴互联网企业，谁都无法忽视互联网金融的迅猛发展趋势以及它对经济发展的巨大改变。互联网金融或将颠覆的不是金融等某个具体行业，而是对传统金融生产和服务方式的升级，互联网金融带来的'鲶鱼效应'给金融创新提供了非常强大的支撑。"

　　实际上，在本次两会召开之前，舆论对包括余额宝在内的互联网金融产品一度各持一辞，反对者认为其推高资金成本，不利于经济发展。而在两会上，同为全国政协委员的中国人民银行行长周小川、副行长易纲和副行长潘功胜三位央行官员均表示鼓励互联网金融，但会完善监管。

　　3月4日上午全国政协小组讨论会结束后，周小川再次谈到互联网金融以及余额宝，他表示，互联网金融业务是新事物，过去的政策、监管、调控等方面不能完全适应，需要进一步完善。总体来说，金融业的政策是鼓励科技应用的，要跟上时代和科技进步的脚步，但现有的一些政策不全面，有的地方有漏洞，有的地方竞争不一定公平，会通过改善促进健康发展。

　　同日，易纲表示，要支持和容忍余额宝等金融产品的创新行为，同时也将适当采取措施对可能产生的市场风险加以引导和防范。潘功胜也指出，互联网金融要鼓励创新与发展，但同时要完善和规范监管，应该明确监管主体，加强金融监管协调，实施交叉性监管，完善监管规则。规范发展互联网金融，要进一步推动金融改革，推进利率市场化，放开传统领域金融价格管制等金融市场化改革。

　　可以看出，互联网金融发展没有障碍，关键是加强监管。全国政协委员、银监会前副主席蔡鄂生表示，互联网金融的发展需要经历一个过程，但其快速发展至今就需要有规则来监管。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康也提出，对于互联网金融，存在不可回避的创新因素，要挑毛病肯定也能挑出来。总体来说，要不断在发展和规范中权衡。

　　监管是共识，而如何监管考验智慧。互联网金融的"业内人士"也纷纷发表看法。全国政协委员、苏宁董事长张近东提出了一个较为宏观的建议－－务必先做好"顶层设计"。其中最核心的就是制定统一的《互联网个人信息保护法》，明确信息保护的范围与内容，提高基于互联网信息的违法违规成本。而营造一个安全的互联网线上环境，无疑是互联网金融发展的重要基础。

　　宜信公司CEO唐宁也表示，如何能够在中国建立社会诚信体系，完善信用体系，对于发展普惠金融事业意义重大，"信用体系建设将为发展普惠金融奠定良好的社会氛围和社会基础，对于面向小微企业和农村地区发展普惠金融意义深远。"

　　唐宁说，目前我国有4万个乡镇、40万个村庄和7.5亿农村人口，还有数量庞大的城市社区，蕴含的金融需求以百万亿元计，但金融机构空白或仅有一个的乡镇数量仍有近万个；我国目前小微企业数量已突破4000万，假设资金匮乏者占比70%，其中80%有融资需求，且户均保守需求量为100万元，则国内小微企业信贷市场容量将超过22万亿元。除传统贷款需求外，城市社区、欠发达地区和小微企业对支付结算、财富管理、保险等其他方面的金融服务需求也十分迫切。信用体系建设的滞后，严重制约了普惠金融在中国的发展。在中国建立完善的信用体系和征信系统，将极大地提升金融机构对于上述人群的覆盖和支持能力。

　　知名财经评论员余丰慧提议，监管部门应尽快颁发互联网银行牌照，彻底将其收编到监管笼子里，"互联网金融企业的头等大事应该是全力向监管部门申请互联网银行牌照。"法律界人士也表示，基于互联网金融的基本属性是金融，不能将其和传统金融分割独立开来审视，对其监管应该是基于金融业的普遍属性进行的。

　　全国政协委员、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏表示，互联网从业者不是金融专家，目前做到的只是金融营销层面的工作，严格来讲，既没有牌照，也没有"能力"，"我承认风险是存在的，而这本身也是创新的特点。所以，监管的必要性就显现了，监管也要跟上。"

　　无论如何，加强监管是为了更好地发展。正如政府工作报告所言，"促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。"防风险是互联网金融发展的底线。