新浪财经讯 由建信基金和经济观察报联合主办的“建信。观察家2009宏观经济高峰论坛”于2009年3月28日下午在北京举行。新浪财经作为独家网络支持媒体，对此次论坛活动进行现场图文直播。以下为商务部研究院外资研究部主任马宇发言实录：

　　马宇：女士们、先生们，大家下午好！非常感谢建信基金和经济观察报提供这么一个机会，跟大家进行交流。

　　说到外资，我们无论从政府角度，还是从民间的角度，都是又爱又恨。说到爱，咱们从政府角度来说，可能对于地方政府来说，爱得更多一些。从地方政府来说增长压力比较大，不管是就业，还是地方财政收入增加，这个压力比较大。这里边一般来说，我们要说增长，国有投资或者地方财政基本是固定的，而本地民营企业增长相对来说也是比较固定的。这种情况下，外资几乎成了唯一的变量，或者说它的绝对的增量。这对地方政府来说会更积极进行招商引资，过于积极以后就会不计代价。对于中央政府来说，政策上是积极的对外开放政策，但在某些问题上可能比较消极，这跟大的环境有关。从官方来说又爱又恨。

　　从民间来说，一旦外资和民营企业发生矛盾的时候，我们还是倾向于内资。比如可口可乐并购汇源，我们接受不了。但一旦出现质量问题，大家又一窝蜂买外企产品。

　　我谈三个方面的内容，一个是谈一下外商投资已成经济社会发展重要力量。实际从某种意义来说，现在外资在国内发展中的地位不如90年代，这也是很奇怪的事情。第二个方面，谈一下我们国家外商投资处于非常低的水平，这跟我们一般谈到的差异比较大。第三个方面，保增长仍应高度重视利用外商投资。

　　我们每个人都可以从咱们自己的感觉，外商投资在我们经济发展中有什么地位，或者在我们日常生活中占据什么地位。这里有一个判断，从消费者角度或者从某一个人角度判断有一点差异，在座各位在国内消费水平是向上的，但大家不要忘了，中国很多人消费水平比我们低一些，这样对外企产品接触就少一些。像1995年那次外资大讨论，有人说现在啤酒已经完蛋了，全让外企占了。我说是，你们喝的都是喜力，中国老百姓喝点青岛啤酒已经感觉不错了。我们现在外商投资这块，在固定资产投资里占的比重占5%左右，有些时候甚至达不到，这个比重非常低。过程朱博士也谈到，中央财政投资在今年或明年也不过5%。中央财政是这么多，还有地方财政呢，那块占得比重非常高。还有在经济里边，外商投资70%是在制造业，增加值占20%左右，产值占30%左右。但在服务业占的比重非常低，像金融电信，包括交通运输，外资占的比重微乎其微。外企出口外向型非常高，外资在我们国家出口里比重达到60%上下。从就业来说，占就业10%左右。

　　在1995年前后，外商投资对我们国家经济增长的贡献，我们曾经做过测算，在两个百分点左右，经济增长是两位数，最近几年大幅度下降。咱们可以看一下，做一个比较，目前我们国家实际上利用外资处于非常低的水平。我们平时宣传的是什么？中国是吸收世界外商投资大国，名列前茅，我们老说这个数，并且我们可以拿到数据，今年又创记录了，一说规模非常大。但实际上咱们看一看中国利用外资整体水平，一个国家利用外资的水平，一个是按年度，一个是按存量，从存量来说，我们国家不过四千万亿美元，现在我们占全球投资存量比重只有2.2%，非常低。我们国家这些年在国际上直接投资领域里边，最近十年地位是大幅度下降的。我们曾经在2000年的时候，我们国家吸收外商投资在全球占的存量比重是3.5%，而现在只有2.2%。这意味着什么呢？国际跨国投资在高速增长，我们虽然绝对数在增长，但比重是下降的。

　　大家可以看一下几个表。这是1991年到2007年全球FDI流入，在2001年达到一个高峰，在2007年又达到一个高峰。全球FDI流入存量及各国所占比重，把外商投资和我们在国际贸易中的地位来比较一下，中国在全球跨国投资中的地位远远低于国际贸易。虽然有时候我们说产品出口结构有问题，总是劳动密集型的，是附加值的很少。我们在国际贸易领域，我们的地位是举足轻重的，这个是不一样的。在很大程度上影响国际贸易。我们只有2.2%的存量，可想而知影响有多大。这是一个比重的问题，我们最高占12%，是在1995年，到2000年的时候比重最低，只有3%。现在只有5%左右。这意味着我们在国际投资领域里边，我们地位是在下降的。

　　大家看一下增长率的比较，我们跟国际刚好相反，这也是很奇怪的。中国吸收外商投资是国际对外投资的一部分，国际高速增长的时候我们也应该高速增长，其实不是，国际高速增长的时候我们是低增长甚至负增长，而国际下降的时候我们反而上升。到经济形势不太好的时候，发达国家投资减少，这样对中国这样的新兴市场可能有不确定因素，但毕竟有投资机会，风险比较大，但还有10%的利润率，这样有更多的外资进入中国，所以出现这样的情况。越是在危机的时候，对于资本来说，越需要寻求廉价生产要素，越需要开拓市场，这样中国的比较优势会显现出来。各种因素综合判断出现这样一种结果。今年又是经济危机，中国会不会吸收外资逆势增长，这个不好说，今年情况不太乐观。

　　从绝对比重来说，外商投资这十年来，甚至十五年来，我们地位是大幅下降的。大家比较一下看，我们越来越被边缘化。我们国家从来没有进入国际投资的主流，而这几年还越来越被边缘化。为什么呢？在国际上，跨国投资80%是发达国家，并且这一部分投资也是技术含量最高的，并且管理设备也是最高的，同时经营也是最为规范的。但恰恰在我们国家外资来源里边，发达国家占的比重非常低，到现在为止，欧美日三大经济体对华投资占的比重大幅下降，最高的时候超过30%，差不多有三分之一来自发达国家。但是最近几年，到了百分之十几，降了一多半，到现在为止，欧美日对华投资，像美国连续几年都是20多亿美元，基本像可口可乐并购汇源的出价24亿。美国对外投资都是几千亿，对华投资30个亿，什么概念呢？连一个零头都不到。美国人现在要侵略我们，哪个领域没有进来啊，从汽车到饮料，美国哪个大企业还没有进来。最终结果是什么呢？到现在为止，美国人对华投资已经30年了，对华投资存量也就是600亿美元左右。美国对外投资存量是两万两三千亿。这意味着什么？意味着对中国投资几乎可以忽略不计。假如说美国人拿对外投资不到1%就可以把中国企业打垮，我们民族经济竞争力就这样吗？大家可以比较一下。

　　大家看一下我们的外资来源。这是2007年的数字，最大的是香港，第二位是英属维尔京群岛，接着是日本、美国。这是累计的，不是实际存量。日本600多个亿，美国是567亿。中国吸收外商投资里，一个有我们的优势，另外我们60%、70%来自华人资本或者华人地区，港澳台、东南亚占外资的绝大部分，当然不是说我们有天然优势、血浓于水。你看一下欧美日对华投资大幅下降，我们渐渐被边缘化。

　　刚才我们看的是在国际投资里地位是下降的，另外在中国经济中的地位也是恶化的。现在外资在我们经济发展中占有一席之地，但地位在弱化，最明显就是使用外资占全社会固定资产投资比重，这是大幅下降的，在1994年、1995年占的比重达到18%左右，从那儿以后一路下滑，现在只有百分之四点几。我们国家越来越强调让市场配置资源，市场化资金能做的，我们就不做了。我们尽可能鼓励民营企业发展壮大，鼓励民营投资。但是另外一点，国际投资、跨国投资也是很重要的。可是为什么做下来以后，十几年过去，按说我们市场越来越开放，开放领域越来越多，政策越来越宽松，各地招商引资越来越积极，为什么外商投资在全社会固定资产投资比重越来越下降呢？我也搞不懂。

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