第三，提出要改革以往的征地制度，这是以前农村社会矛盾比较尖锐的方面。这次对改革征地制度做了非常明确的原则。包括严格界定公益性用地和经营型用地范围，征地要按照同地同价原则合理补偿，解决被征地农民的社会保障问题，逐步建立城乡统一的建设用地市场。按照决定的内容，从政策的角度也为维护农民的合法权益定义了一个基础，将来农民可以和用地者就土地的价格进行直接谈判，同时也意味着地方政府垄断土地一级市场的局面将被打破。他为此有公布了一系列的配套措施，包括通过什么样的转让，如何防止权利来扭曲集体用地的流转价格，通过这样的一些规定和政策来努力形成一个统一竞争开放有序的建设用地市场。也就是说，以前地方政府再想用计划经济的手段拿地，用市场经济的手段卖地，赚取中间的利润的情况将会改变。对于规范农村的土地管理制度有很强的现实意义，因为土地可以真正实现流转以后，擅长种田的农民继续种田，如果有更好出路，就把会把自己农村土地经营权流转出去，你可以收取当中的收益。一方面土地集中在种田能手当中，有利于提高农业的效益。同时也可以使得种田能手可以生长一些高附加值的产品。同时也可以给予在城市打工的人一些补偿。对于农民不仅有财产性收入，还有劳动性收入，这样使他们的收入更加稳定，更有利于他们的消费。这是土地管理制度的亮点。

　　第三我讲一下人们对土地管理制度的一些误解。比如说土地流转有人把他认为是土地买卖，这不是简单意义上的买卖，因为我们知道宪法规定土地是属于国家所有的，所以土地是流转，而且这种流转的是承包经营权，而不是买卖的关系。

　　还有一种误解认为土地流转是实现农民土地的财富化。你可以这样初略的了解，但是土地流转04年就开始了，我们所有的文件没有一条专门限制土地经营权的流转的，只不过是这次是明确提出要赋予他更加有保障和充分的经营权，保持长久不变。在一些地方也已经开始实践了，这是需要澄清的一点。这是第二项制度，就是土地管理制度，应该说是人民关心最多的问题就是土地。

　　第三是关于完善农业支持保护制度。包括农业投入保障制度，农业补贴制度，农产品价格保护制度和农业生态环境补偿制度。全会当时提出三个大幅度增加，这是前所未有的。在中央工作会议当中，总理进一步提出，新增国债资金也要向农村倾斜，到2020年我们国家都会严格按照这个要求来调整整个国民收入再分配的格局，包括农村的支出结构，包括国债资金的倾斜，这是我们现在农村发展面临的主要的问题。一方面你要把大量的农民变成市民搞城镇化，另一方面你要把传统农业改为现代农业，都要花钱，如果还是搞蜻蜓点水的投入显然是无法解决根本性的问题的，要建立长效机制来保证投入是可能持续性的。应该说这种大幅度增加的提法，为未来提供了一个基础。

　　第二就是健全补贴制度上，他提出了扩大范围、提高标准，提出办法。现在农产品的价格已经在提高了，下一步还会进一步的提高，发挥价格杠杆作用，促进农业真正的增产，农民增收，要建立机制性，切实让农民种粮有正收益。第三就是农产品价格的保护。第四是农业生态环境补偿制度，实际现在农民这个巨大的群体还是排斥在消费市场之外的。进的投资更多要用在支持农村和建设发展上。在农村进行这样的一些投资，包括基础投资，包括社会事业，包括医疗卫生都应该起到四两拨千斤的作用。对农村的投入本身就有一种需求，更多在当地实现农民就业的问题，特别是大量农民工反乡的问题，我们据各个省反馈回来的情况，大概有2.2亿农民外出务工，现在有10%的农民返乡，所以增加农民基础设计投入也可以就地消化当地农村的剩余劳动力和返乡农民的问题。所以加大对三农的投入的效益是非常好的。

　　在4万亿扩大内需计划当中，我们知道和三农有关的是六项，其中直接用于民生工程的是3700亿，涉及水利建设，增产、增收等一系列的工程。第四季度中央财政是1000亿，这当中有340亿投向三农，这个力度也是非常大的。这里面也有非常大的投资机会。

　　第四就是关于建立现代农村金融制度。这次提出这么一个提法，强调农村金融是现代农村经济的核心。从这样的高度来强度农村金融制度的建立，来完善农村金融制度的重要性。提出了一系列的农村金融体系。主要从政策支持和放宽准入方面提出了一些措施，包括实行一些税费见面，费用补贴，引导更多的资金投向农村。他提出所有的金融机构都有支持农村改革发展的责任，包括农业发展银行、邮政储蓄如何开展涉农业务。包括要规范发展新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行，包括现在还在试点的村镇银行。都是政策鼓励范围之内的，包括扩大农村贷款担保物的范围，但是如何扩大还要看下面部门相关落实情况。

　　应该说在决定当中关于农村金融制度的表述来看，他是致力于建立一种发展农村自己的金融机构为主。同时大型商业银行也要做补充，应该说三中全会结束以后，我们看到银监会、人民银行都采取了一系列的行动，落实相关的政策。包括银监会在东北展开小额信贷的试点。

　　应该说中央对农村金融还是非常重视的。这一次对农村金融制度的一些提法、制度都是30年来没有过的，讲的最深最透最全的一次，讲的已经很到位了，应该说下一步就是怎么抓落实的问题了，因为我们知道，中国的问题政策总是看上去非常好，但是如何落实这是一个很大的问题。这是关于农村金融制度。

　　第五是关于建立促进城乡经济社会发展一体化的制度。这是一个这次释放出来的非常强烈的信号。因为城乡一体化无论从构件和谐社会还是消除二元结构也好，如果不构件这样的一体化的发展格局，以前我们讲统筹城乡，我感觉提城乡一体化的建设，比统筹城乡更加明确，更有针对性。我想说这无论对于构件和谐社会也好，或者是社会矛盾最主要的就是城乡的收入差距。现在要扩大内需，建立一种城乡经济社会一化，尽可能的缩减城乡的巨大的差别，也就是说解决三农问题不再是以前单纯的就三农提三农问题。这一次反复强调城乡一体化的问题，而且提出城乡一体化的背景下解决三农问题作为一个未来发展的方向，一个战略任务。应该说在这方面是给出了一个强烈的信号的。

　　具体来说他围绕六个方面统筹城乡规划，从城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理等六个方面提出了建立促进城乡经济社会发展一体化制度的政策措施，形成了比较全面的保障城乡协调发展政策体系。

　　决定也对保护农民工权益，推进户籍制度改革、促进县域经济发展方面的政策尤为强调。这里面有很多的提法，有很多很具体的固定，需要部门下一步进一步的落实。

　　最后一个就是关于积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，这也作为农村改革的一项重大任务提出来的。发展现代农业是从本身作为一项推进农村改革发展的任务提出来的，他从7个方面进行了比较全面的阐述。包括我维护国家粮食安全，农业结构调整，农业科技创新，农业基础设施建设，农业社会化服务体系以及农业科持续发展和农业对外开放七个中大举措，这里面都蕴含了大量的机会，我想各位应该更多的关注，这些重大的决策随着具体的实施细则的推出，随着大家的持续关注，这个月底也要召开农村工作会议，这些政策的出台，必将推动农村的现代化建设，农村经济改革发展提上一个新的台阶。

　　今天我想讲的就是这些，谢谢大家。