首批企业年金基金管理机构面临生存危机

    在今年进行第二次资格认定的时候，受托人、账户管理人不再单独设立资格，资料图

    本报记者 苗燕

　　已经试运行一年多的企业年金基金管理机构不得不开始为自己的前途忙碌了。劳动和社会保障部基金监督司司长陈良昨天称，将对首批企业年金基金管理机构进行考核，有严重违规问题或业务量比较小、难以持续维持的机构或将被取消资格。陈良还表示，为完善企业年金基金机构市场资源的配置，拟于今年核准的第二批年金管理机构的资格认定也将发生重大调整。

　　首批37家机构面临大考

　　陈良在“中国与拉美国家企业年金发展论坛”上表示，企业年金基金管理机构证书3年有效期期满前，劳动保障部将对第一批全部37家机构进行考核，除个别的有严重违规问题的机构可能被取消资格外，业务量比较小、难以持续维持的机构，如果董事会还不做出调整或者退出的决定，主管部门将考虑收回资格。

　　根据劳动和社会保障部的规定，目前企业年金基金管理机构分为四种资格，分别是受托人、账户管理人、投资管理人和托管人资格。陈良指出，第一批资格认定时，已经认识到了受托人、账户管理人这种单一的资格很难发展，但考虑到让不同的行业、更多的机构能够拿到资格，所以评审认定的比较分散。经过两年的实践证明，这种办法确实需要进一步的完善。

　　新资格认定有重大调整

　　陈良透露说，在今年进行第二次资格认定的时候，有些业务不再评审单一的资格。他指出，比较可行的模式是，“受托人＋账户管理人”；同时，也可以有少量的“托管人＋账户管理人”的模式；而托管人、投资管理人可以是单一的资格。这意味着，受托人、账户管理人不再单独设立资格。业内人士指出，这种处理方式既有利于机构发展，也可以减少企业的管理成本。

　　酝酿培育养老金公司

　　此前，劳动保障部、

银监会、证监会、保监会发布的《企业年金基金管理试行办法》中，提出了养老金管理公司的模式，但目前市场中还没有这种公司。陈良说，为适应市场发展的要求，劳动保障部正准备会同有关方面培育一些专门从事企业年金受托和个人账户业务的养老金公司，让这些机构通过专门业务，做大做强，并成为市场中的领跑者。

　　另据介绍，劳动保障部目前正在与税务总局和财政部协商，为企业年金争取优惠的税收政策，包括将企业缴费的一定部分列入成本，对个人企业年金予以免税。此外，在目前正在制定的社会保险法中，对企业年金做出专门规定，明确基本的法律原则，在此基础上，研究制定企业年金条例，提高依法保障的程度。

　　我国企业年金市场面临三大挑战

　　□新华社电

　　劳动和社会保障部基金监督司司长陈良13日说，我国企业年金进行市场化管理运营以来，总体情况良好，但也面临市场专业化程度不高、相关政策不配套、市场监管力量不足三大挑战。

　　陈良在中国与拉美国家企业年金发展论坛上说，当前我国企业年金市场缺乏从名称到业务完全符合要求的专业性综合管理机构，受托人、账户管理人、托管人、投资管理人4个资格，多数机构是单一的资格。

　　在相关配套政策方面，企业缴费的税收优惠全国还没有统一规定；个人缴费能否像一些国家那样延迟纳税，目前也没有规定。企业年金市场当前亟须两项税收优惠政策：一是企业缴费的一定数额从成本中列支；一是个人缴费的免税政策。

　　此外，企业年金市场现有的监管力量明显不足。我国社会保险基金监管工作量很大，包括三块：养老、医疗、事业、工伤、生育五项社会保险基金，去年累计结余8239亿元；企业年金，去年底积累基金910亿元；全国社保理事会管理的社会保障战略储备基金2900多亿元。而国际上不少国家设立专门机构负责养老金工作。

　　陈良同时指出，社会上还存在对企业年金缺乏认识、不够重视的问题。调查显示，企业经营者中知道企业年金的只有40％，真正有所了解的又只有其中的30％。有三分之一的企业主认为企业没有这个责任，很多员工和企业人力资源部门认为建立企业年金不能解决眼前的一些现实问题。

　　企业年金是在国家政策指导下，企业自主建立的补充

养老保险，所需费用由企业和职工个人共同缴纳，在我国多层次养老保险体系中占有重要地位。

　　我国企业年金制度起步于1991年，此后十年间发展比较缓慢，到2000年底全国积累基金只有192亿元，平均每年增加不到10亿元。2000年提出企业年金实现市场化管理运营后，开始出现较快发展势头。2005年底，积累基金680亿元，比2000年增加488亿元；去年一年增加了230亿元。

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