在日前举行的市委七届四次全会上，珠海明确了改革的11项重点任务，金融创新是其中的重要内容。而横琴新区拥有众多创新政策，如何利用好这些政策为珠海的金融改革创新先行探索，成为“两会”的一个热点问题。

　　针对横琴金融产业发展问题，市政协经济委专门进行了调研，形成了《横琴开展跨境人民币融资的探索与实践调研报告》（下称“报告”），报告建议，横琴应该利用先行先试的创新政策，大胆探索以人民币回流渠道为突破口的金融改革与创新，率先设计、制定并选择适当时机向社会发布金融“横琴指数”，以此提升横琴在跨境人民币融资及贷款业务的影响力、聚集度。

　　开展人民币融资“时不我待”

　　“作为珠海全面深化改革的先行示范区，横琴是进行金融创新的重要平台。”市政协经济委主任郑卫东表示，横琴拥有中央赋予的金融政策优势，非常有利于开展跨境人民币融资业务的探索与实践。

　　郑卫东认为，开展跨境人民币融资业务将大大降低横琴企业的投融资成本，尤其对于跨国公司而言具有很强的吸引力；同时，这也是提高横琴金融业竞争力的重要途径，“横琴开展跨境人民币融资的探索与实践正当其时，可以说是时不我待的最有利时期。”

　　报告认为，如今世界经济和金融形势跌宕起伏，国际金融秩序正处于亟待重构的关键时期，横琴若能借力澳门独特的地位与优势，率先在国内金融改革创新上寻求突破，对于实现人民币的“走出去”，意义深远。

　　而从国内形势来看，随着全国金融改革创新的进一步推进，目前已出现多地争相开展以跨境人民币业务为核心的金融创新与探索的态势，“只有抓住机遇，横琴才能进一步加快发展，为珠海改革创新作出先行示范。”

　　郑卫东表示，目前横琴已吸引数十个大项目，总投资以千亿元计，“可以预期，未来新区开发建设的投融资需求量仍会十分庞大。但目前传统的银行融资方式已难以满足新区开发的需求，如果能通过开展跨境人民币融资业务，促进人民币成规模回流，将为横琴加快发展提供强有力的资金保障。”

　　指数主要反映贷款综合利率差额

　　报告建议，在中央批准“先行先试”的政策框架内，横琴应大胆探索与尝试以人民币回流渠道为突破口的金融改革创新，率先设计、制定并选择适当时机向社会发布金融“横琴指数”。

　　“这一指数主要体现和反映跨境人民币贷款综合利率与国内银行贷款利率的差额。”郑卫东希望，能以打造“横琴指数”为重要切口，引领、提升和扩大横琴在跨境人民币融资及贷款业务上的影响力和集聚度，从而奠定横琴在人民币回流渠道领域中的“江湖地位”。

　　横琴还可结合目前的实际情况，优先选择符合条件并已在区内登记注册的企业和项目为载体，进行跨境人民币融资业务的试点。报告强调，横琴要慎重选择参与试点的银行机构、特别是涉外的金融机构，采取个案的方式积极进行操作；同时加强协调与监管，努力争取中央金融监管部门的信任和支持，为今后全面开展跨境人民币融资业务夯实基础。

　　在调研组看来，民间融资机构的发展也是一个重要内容，应该促使此类金融服务产业在横琴形成集聚效应。“增加小额贷款公司数量和规模，解决企业的融资难问题，既能扶持企业发展，又能增加地方税收。因此要努力打造宽松的融资环境以吸引更多的企业、尤其是金融服务类企业落户横琴，促进金融服务产业链条的形成和完善。

　　澳门千亿资金“能量”应充分挖掘

　　开展跨境人民币融资业务探索，打好“澳门牌”是关键。“横琴拥有毗邻港澳的先天区位优势，尤其与澳门陆路相接，两地合作将会日趋紧密。”郑卫东形容，“澳门借力横琴的空间、横琴借力澳门的资金”，这将形成一种良性互补态势，因此横琴要致力打造人民币回流渠道的“澳珠”特色与独特品牌。

　　根据调研组的调查，目前仅在澳门银行业界就有约500亿元人民币的存款规模，而据银联提供的数据反映，每年在澳门仅信用卡消费一项就超过了3600亿元人民币。而目前境外一年期人民币贷款利率低于国内一年期基准贷款利率的水平，“澳门金融界及居民都冀盼有更多的途径能够增加人民币在澳门的用途，跨境人民币融资业务恰是能使澳门地区人民币跨境流回内地，增加其人民币使用范围的较好途径。由此可见，从境外融资具有很大的吸引力和很强的竞争力，可大大降低横琴企业的投融资成本。”

　　郑卫东表示，目前澳门社会各界对于扩大其资金使用面十分重视，正着力为其企业投资“找出路”，最直接、最方便的方式就是借助珠澳紧密合作的契机到横琴投资。因此，横琴应紧紧抓住这一需求，突出打好“澳门牌”，借助其在中央的特殊话语权地位，进一步提高澳门参与横琴金融创新与合作的主动性、积极性，为加快金融创新政策的落地实施作出贡献。

　　报告认为，横琴金融改革创新的定位是“面向澳门、服务澳门、境外带动”。从某种意义上说，横琴的发展前景与港澳息息相关，在保持自身特色的基础上，应积极在项目设计、招商引资上充分利用澳门的品牌和渠道，与澳门形成合力，实现互利双赢。

　　“开展跨境人民币业务的探索，也是对推动人民币成规模地走向国际化的积极尝试，港澳就是横琴通向世界的重要渠道。只有在服务澳门、服务‘一国两制’的大背景下，跨境人民币贷款与投资项目才能更好地先行先试。”郑卫东说。南方日报记者 陈晓