汇通网11月19日讯——中国央行行长周小川表示，中期而言将在全面实现利率市场化，健全市场化利率宏观调控机制。而近中期，注重培育形成较为完善的市场利率体系，完善央行利率调控框架和利率传导机制。

　　周小川在中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定辅导读本中撰文指出，金融业作为竞争性的服务行业，也应该按照“负面清单”的准入制度和扩大服务业开放的要求，为各类投资主体准入提供公平竞争的市场环境。

　　他表示，将进一步扩大金融业对外开放，逐步遵循准入前国民待遇和负面清单等新开放模式，实现金融服务业的高水平对外开放。

　　在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，将为实体经济提供必要的竞争性金融供给，解决部分基层地区和小微企业金融服务供给不足的问题。

　　周小川称：“进一步提升国有金融机构治理水平，放宽民间资本和外资进入金融服务领域的限制，优化股权结构。”。

　　他表示，将推进政策性金融机构改革。中国发展阶段决定了当前和未来一段时间中国仍有政策性金融的需求。同时，适度放宽市场准入，支持中小型金融机构发展。大力发展多种融资方式，规范发展民间借贷，拓宽小微企业多元化融资渠道。鼓励金融产品和工具创新，不断扩大金融服务的覆盖面和渗透率。

　　周小川还表示，加快建立功能完善、权责统一、运作有效的存款保险制度，促进形成市场化的金融风险防范和处置机制。存款保险制度要覆盖所有存款类金融机构，实行有限赔付和基于风险的差别费率机制，建立事前积累的基金。

　　同时，细化金融机构分类标准，统一监管政策，减少监管套利，弥补监管真空。优化金融监管资源配置，明确对交叉性金融业务和金融控股公司的监管职责和规则，增强监管的针对性、有效性。

　　他并指出，要界定中央和地方金融监管职责，坚持中央金融管理部门对金融业的统一管理，引导地方政府遵循“区域性”原则履行好相关职能。