周四召开的欧盟峰会上，欧盟领导人将主要讨论如何挽救支离破碎的经济以及设置更加严格的预算规则。潜在的银行业亏损以及西班牙岌岌可危的政府财政则并未正式提上讨论日程。银行对欧洲贷款的潜在亏损，特别是西班牙房地产泡沫的破裂，已经引起金融市场的普遍担忧，有谣传称西班牙将可能寻求外部金融支持，使得西班牙政府的借贷成本达到历史新高。政府官员称欧盟领导人在此次峰会上将讨论债务危机的长期解决方案，就政府借贷和预算赤字制定更加严格的规定。会议还将制定10年目标，致力于打造更有竞争力的经济。

　　澳大利亚金融部长约瑟夫-普罗尔(Joseph Proell)周四称西班牙“将不会是此次讨论的重心”，其他几位官员也表示他们很希望召开一次“正常”的讨论会。自从希腊爆发债务危机以来，会议一直聚焦于希腊援助方案。尽管如此，欧盟领导人将对目前的危机进行广泛的讨论，西班牙将报告其针对赤字所采取的控制措施。

　　位于布鲁塞尔的欧洲政策研究中心主任丹尼尔-格罗斯(Daniel Gros)称对西班牙的援助“几乎不可避免”，认为可能需要数千亿欧元去弥补其政府和个人将近3千亿欧元的贷款。欧洲央行预计，欧元16国银行今明两年将可能被迫借贷1950亿欧元。更为严重的是，欧元区银行还持有四个超额负债的国家的政府债券和私人借贷，包括西班牙、希腊、葡萄牙和爱尔兰。根据国际清算银行(BIS)周一的报告，法国银行持有4930亿欧元，而德国银行持有4650亿。到目前为止，欧盟领导人尚未就延迟清算银行系统带来的巨额费用发表任何声明。

　　金融市场对西班牙借贷收取更高费用，表明他们已经把西班牙当做负债达到100%GMP的国家，而不是今年预计的64.9%。从常规角度看，西班牙借贷少于希腊，甚至少于德国和法国。但是其银行系统存在的问题以及黯淡的发展前景——失业率超过20%，意味着西班牙将面临越来越高的借贷成本，而这又进一步增加了对其拖延还款的担忧。正是这种恶性循环最终导致希腊无力偿还债务。“西班牙银行系统已经切断了来源，与(风险较低的)德国国债间的利差不断加大。”格罗斯称。“如果放任市场发展，援助所需要的数额将非常巨大。”

　　西班牙援助可能成为欧元的又一个污点，欧元已经从去年下半年的1.51美元下跌至1.22美元。官员们坚称此次峰会将不讨论任何危机，但这并不意味着他们不会进行私下或非正式的讨论。欧盟对希腊问题的反应也很滞后——在开展援助前数周还曾予以否认。“现在没有危机，没有大的问题。”一位法国政府官员称，“唯一能引起危机的是大家不停地讨论危机。”

　　此前西班牙商业日报发表一份报告称国际货币组织、欧盟以及美国财务部正在为西班牙准备援助计划，包括2500亿欧元的信用额度，欧盟委员会发言人塔尔迪奥( Amadeu Altafaj Tardio )则称其为“胡说八道”。但是西班牙政府的厉行节约在格罗斯看来是一个信号，表明“西班牙正在努力实现国际货币组织的所有要求，以便得到其帮助。”西班牙内阁周三通过了一项重要的劳动力市场改革方案，旨在鼓励企业雇佣员工——同时也更方便其解雇员工，此项改革最终能否得到国会通过尚未可知。

　　西班牙需要进行长期的改革来改变僵硬的劳动力体系，该体系保护了少数人的饭碗，却阻碍了新的工作机会，使得西班牙失业率成为欧元区之冠，每5位适龄成年人中就有1位没有工作。西班牙同时也需要对银行业进行压力测试，考察其风险承受能力。在实施劳动力改革，同时压力测试暴露全部成本之后，西班牙将更好地了解其所面临的所有损失。

　　格罗斯称西班牙未来前景黯淡：“虽然领导人很难接受，但西班牙将不可避免地陷入十年衰退或停滞期。”德国、法国以及荷兰等北欧国家可以依赖出口到亚洲或南美的新兴国家，而南欧国家则没这么好运，就西班牙而言，成为世界大国的梦想几乎已经破灭。(路璐)