严婷

　　5月28日，英国新任首相卡梅伦在英国约克郡的利兹市表示，英国经济需要转型，他的联盟政府将降低企业税、鼓励创业和制造业发展。

　　英国似乎比其他加入“减赤”大军的欧盟国家更懂得“治标还需治本”之理——以削减财政赤字为首要任务的新执政联盟在刚公布62.5亿英镑财政支出削减计划后不久，就向全世界宣布了“重组英国经济”的决心。

　　然而，历任政府也有过类似“雄心”，在财政赤字居高不下的压力之下，一些分析人士认为“减赤”政策与重组计划难以平衡，重振制造业或“南辕北辙”。

　　鼓励创业与制造业

　　“这是我作为首相以来第一次重要演讲，我要谈一谈政府的第一要务，那就是帮助英国经济转型。”卡梅伦说。

　　针对目前已经扩张为英国经济重要部分的公共部门，以及多年高速增长而在金融危机中接近崩溃的金融部门，卡梅伦表示，此前工党政府将经济“引向了错误方向”。

　　卡梅伦说，由于前任工党政府过于依赖金融服务业，忽视制造业的发展，致使英国经济严重失衡，现任政府需要重新重视制造业发展，努力恢复经济平衡，使经济发展重回正确的轨道。

　　卡梅伦表示，目前英国经济正处于转折点，他的政府承诺对目前“不稳定、不公平”的经济作出“根本的改变”，并将执行一项更为“雄心勃勃”的计划。

　　他指出，通过简化救助与补贴来降低企业税率将是卡梅伦政府此项经济计划的核心，并希望建立“G20国家中最具竞争力的企业税体系”，同时让下一个十年成为英国“历史上最具企业家精神和最具活力”的年代。

　　为使英国在经济上充满活力和竞争力，英国经济必须要转型，鼓励创业和促进制造业发展。为此，新任政府将会为企业减负、减少干预、支持和鼓励竞争。

　　“减赤”之下或“南辕北辙”

　　英国经济转型的论调并无新意。分析人士指出，上一届政府在最后几年里也曾不断提出要“重新平衡经济结构”并发展制造业，但都由于英国传统出口市场的弱势和劳动力结构中相关技能的匮乏最终不了了之。

　　真正落实这项调整英国经济结构的方案，对如今面临财政危机不得不“减赤”的现任政府来说更不是简单的事情。在其一揽子削减财政支出的政策背景下，一些亟待看到改变的英国人不得不感到有些“晕头转向”。

　　卡梅伦表示，经济转型计划不会局限于目前的中心任务——在下一个财政年内让英国高达1560亿英镑的财政赤字有所下降。

　　由于目前英国政府的财政赤字已急剧上升至1560亿英镑，相当于国内生产总值的12%左右，这一庞大的财政赤字对经济复苏前景构成潜在威胁。

　　刚在5月6日大选中丢掉13年执政权的反对党工党却警告，新政府当机立断的削减财政支出等于是对英国目前脆弱的经济复苏“釜底抽薪”，将私人部门以及整个经济体都拉入衰退。

　　针对这项旨在“发展制造业”以平衡经济的转型计划，工党的影子商务大臣麦克法顿批评：“首相怎么能一边强调制造业的重要性，一边又削减相应支持制造业的投资补贴，给其他并不依赖投资的经济部门降低企业税呢？”

　　他认为：“事实是，在新任政府开始执政的几个星期内，他们已经公布了一系列有损产业与地方经济发展的政策了。”

　　有经济学家认为，如果新政在减赤的同时希望重振制造业和激发企业家创新精神，财政紧缩政策就应该配合经济转型的方针，对个别产业或严厉，对制造业等则应更有针对性地放松，才不至于“南辕北辙”。