保尔森四度访华的微妙变化：汇率不再给面子

　　与上任一年来的前三次访华不同，美国财政部长保尔森这次来华的第一站选择了到中国西部省份青海考察环保。与此对应的是，保尔森以往访华对人民币汇率形成的升值压力这次并没有显现。

　　随着这位美国财长的四度访华，中美经贸关系也与一年前发生了很多变化。保尔森此次的西部环保行，似乎也象征着中美战略经济对话正趋于多元化。但对于保尔森来说，此行目的仍离不开汇率改革、贸易摩擦等老问题。

　　★汇率★

　　保尔森自2006年上任美国财政部长的一年，由于他的身份总会涉及同中国进行人民币

汇率改革的议题，因此保尔森每次来华都能引起人民币汇率的波动，于是人们称这种现象为"保尔森效应"。

　　但保尔森此次来华并没有致使人民币大幅度升值，反而出现回调现象。

　　人民币汇率未现"保尔森效应"

　　7月30日，也就是美国财政部长保尔森访华的第二天，根据中国外汇交易中心的数据显示，人民币中间价报于1美元兑人民币7.5824，比7月27日的中间价高出127个基点；人民币外汇即期报价也没有突破人们想象中的7.56关口。

　　昨日，人民币中间价报于1美元兑人民币7.5737，虽较前一交易日回调了87个基点，但与以往相比，其对保尔森的"感冒"程度仍相差甚远。

　　中国银行全球金融市场部高级分析师谭雅玲昨日向记者表示说："这两天人民币汇率的变化跟保尔森此行并无关系。美元强势反弹才是人民币中间价没有走高的主要原因。前三次保尔森访华时，美元都呈现疲软走势。"

　　而此前保尔森出任美国财长后的三次访华，人民币汇率都有所"表现"，被业内人士戏称为"保尔森效应"。

　　2006年9月，保尔森上任后首次访华，人民币汇率中间价在4天内连续击破7.94、7.93和7.92三个整数关口，创出新高。

　　2006年12月，保尔森率团来华开展中美战略经济对话，人民币汇率中间价又首次突破7.82的关口。

　　2007年3月，保尔森任内第三次访问中国，人民币汇率逼近7.74的关口，再次创出汇改以来的新高。

　　保尔森在美国财长任内的第四次访华，人民币汇率趋于平稳，并没有再次出现此前的"保尔森效应"。

　　解读

　　人民币升值的单边与双边趋势

　　"人民币单边升值的趋势依然存在，但双边的趋势将好于上年，涨跌互现。"谭雅玲如此估计人民币未来的走势。

　　就在保尔森起身访华之前，美参议院财政委员会于7月26日以压倒性多数票通过一项将他国汇率与贸易相联系的法案。尽管该法案仍未成为正式法律，但一旦获得执行，将为美国对中国的汇率政策实施惩罚性措施打开大门。

　　摩根士丹利亚洲有限公司主席斯蒂芬·罗奇此前接受媒体采访时表示，上述法案充分表明了美国的贸易保护主义倾向，并将对中美贸易关系产生一定影响。罗奇猜测，保尔森此行的一个重要议程就是向中方领导人说明美国政府当前面临的国内严峻政治形势。

　　对此，谭雅玲认为中国需要"理性面对外部压力"，因为"美国有他们的压力，但中国也有自己的国情"。她认为，人民币汇率是升值还是贬值，其实都不能解决我国贸易乃至其他经济问题。从目前来看，在人民币升值趋势以及投机因素的主导下，人民币升值的单向性十分突出。很多人认为人民币升值符合我国国情和货币国际化的趋势，并且把所有问题都集中在货币价格上，忽视了经济金融结构的调整等更本质的问题。

　　目前人民币升值虽没有影响到我国的经济增长，但我国经济与金融结构的矛盾变得更加突出，如外汇储备持续增长、贸易顺差加大、人民币升值的单边投机加重等。

　　★贸易★

　　美国政府对人民币汇率的不断施压，大多来自于美国国内就对华巨大贸易逆差情况的不满。尤其是在贸易加工业，美国很多国会议员多次提出要对中国输美商品征收巨额惩罚性关税。

　　不过，在该类议案一次次被否决后，如今中美贸易摩擦的范围正在逐步扩大。作为财长的保尔森能否利用他的财经头脑在解决贸易的问题上发挥作用，还很难说。

　　汇率调整并未完全消除贸易纠纷

　　在保尔森上次访华中，他曾经表示，中国应允许市场力量在决定人民币汇率方面发挥更大作用，同时必须采取其他改革措施以降低巨额贸易顺差。

　　实际上，从2006年9月保尔森第一次访华开始，在《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》中就提到有关中美贸易顺差的问题。而美参议院财政委员会在保尔森来华之前就中国贸易问题的提案，也增加了保尔森访华的压力。

　　对此，中国国际经济法研究会常务理事盛建明认为，人民币汇率调整和国内出口产品结构调整都是降低贸易顺差的方式。汇率调整是比较全面的政策手段，从理论上讲，该措施的目的是提高中国出口产品在国际市场上的价格成本，降低出口产品的价格优势。但是汇率调整之后的贸易效果有滞后效应。

　　对于另一种调整方式，盛建明介绍，国内出口产品结构调整同样存在滞后效应，但是长期来看，该种调整不仅可以起到降低贸易顺差的目的，同时还能优化国内与国际之间贸易服务的结构。

　　据悉，7月23日，商务部海关总署发布了新一批加工贸易限制类商品目录。市场预测，此次加工贸易限制类目录调整对市场的影响力将超过今年下半年国家调低2831种商品的出口退税率政策。商务部机电和科技产业司司长王琴华表示，不排除"今年下半年还会进一步出台一部分禁止类和限制类的目录"的可能。

　　美国著名"智库"兰德公司亚太政策研究中心主任威廉·奥弗霍尔特最近撰文指出，人民币升值不会大幅减少美贸易逆差，批评中国货币体系的人对于他们所盼望的东西要小心，中国的货币升值不会大幅减少美国的贸易逆差，而且几乎也不会创造就业机会。

　　解读

　　金融贸易将冲淡外贸顺差

　　此次，保尔森明确认为，只要中国消费者将大约一半的收入用来储蓄，而美国储蓄率几乎为零，那么贸易失衡就会持续下去。为收窄贸易顺差，中国必须改革金融服务体系，并实施其他结构性改革。保尔森提醒，中国应该加快人民币汇率市场化改革的进程，而这将有助于发展中国的银行体系，进而促进经济发展。

　　盛建明分析，美国在金融业具有绝对优势。在中国金融业完全对外开放后，更多的美国财团试图进入中国市场。但是另一方面，金融服务所产生的价值却没有被计算在中美两国之间的贸易总额中。

　　根据海关总署发布的数据，我国今年6月当月贸易顺差达到269.1亿美元，创月度顺差历史新高，1-6月份我国贸易顺差达到1125.3亿美元，与去年同期贸易顺差614.4亿美元相比几近翻倍。

　　"由于成本上的优势，欧美等国家更乐于将加工贸易工厂投资设立在中国。"盛建明在接受采访时表示，随着海外加工订单的增加，产品出口量势必也将上升，这是贸易顺差形成的主要原因。因此并不排除贸易顺差继续上涨的趋势。据了解，加工贸易目前占到我国贸易出口60%-70%的比重。

　　"随着商务部服务贸易司的成立，有可能将金融贸易所产生的价值融合到两国的贸易顺差当中，这样的话，届时中美两方面的贸易顺差将会发生改变。"盛建明告诉记者，在中美贸易顺差中，主要数据来自货物贸易，但是金融服务贸易所产生的价值没有被计算进去。如果将金融贸易总额计算在内，中国对美国贸易有可能产生逆差。

　　★环保★

　　近年来，随着中国经济的高速发展，被国际冠以"世界工厂"的称呼，这样的称呼在肯定中国国际制造业地位的同时，也暗示着中国将面临更加严峻的环境挑战。

　　特别是在全球日益变暖的严峻状况下，中国面临的国际环保领域的压力越来越大。在国内，中国政府也一直对节能、环保不断做出努力，但是现在情况仍不容乐观。因此，如何引入发达国家的先进环保技术和理念，成为中美合作的重要议题。

　　青海行铺垫中美环保合作

　　美国财政部长保尔森7月29日晚飞抵中国后，直奔内陆省份青海，将一天的时间放到了访问青海上。

　　青海是中国长江、黄河、澜沧江及黑河的发源地，是中国乃至亚洲的重要水源地和生态屏障。作为青藏高原的重要组成部分，青海湖属于全球气候变化敏感、生态系统比较脆弱的地区。近年来受气候变暖和人类活动的影响，青海湖水位持续下降，流域内生态系统出现不同程度的退化现象。

　　特别是我国青海湖是4条重要河流的水源地，它的生态环境保护对整个世界都有着重要的意义。保护青海的环境，已经是整个世界的共同任务。保尔森的此次青海之行，重点对青海湖环境保护进行了实地考察。

　　"这预示着中美第三轮战略经济对话中，

能源环保将是一个重要议题。"中国社科院美国研究所副所长陶文钊在接受记者采访时认为，第二轮战略经济对话中在能源环保方面达成的共识，在第三轮的对话中双方或将形成更具体的合作项目。

　　事实上，保尔森的这次青海之行早有先兆。在今年5月举行的第二轮中美战略经济对话中，能源和环境是两国进展最大的领域。双方就能源环保和全球气候变化等问题达成了多项共识，其中包括加强合作以实现各自在能源安全、节能和能源效率方面的目标；加强在清洁能源开发、环境保护、清洁发展和应对气候变化方面的合作。这些共识都与青海关系密切。

　　保尔森在访问青海时也表示，就是要跟踪和推动双方第二轮对话签署的协议，为今年11月份两国第三轮战略经济对话做准备。"期待两国在清洁能源技术开发领域加强合作"则是保尔森此行的重要目的。

　　解读

　　能源环保合作与贸易摩擦无关

　　提及保尔森访华，总是会与人民币汇率、中美贸易顺差相联系。但是，中美双方的能源合作与此关系不大。

　　陶文钊表示，中美两国在能源环保方面的合作与双方的贸易顺差等问题并无关系。"保尔森选择青海，也是在说明他不止是访问北京、上海这样经济发达的大城市。"陶文钊说，保尔森此举表明除了贸易和汇率问题，中美双方还有很多领域的合作可以谈。

　　"加强新能源建设，减少温室气体排放，是世界上每个国家共同的任务。"国家发改委能源局可再生能源处处长史立山就保尔森访问青海湖一事接受记者采访时说，中美加强这方面的合作对整个世界的环境保护都有好处。

　　目前中国面临着重要的节能减排任务。2006年单位GDP能耗下降目标没有完成，今年上半年节能降耗形势依然严峻。现实情况自然加大了"

十一五"后4年节能减排工作的难度。自今年"两会"开始，节能减排已升格为政府高层会议逢会必讲的重要话题。"美国、日本在节能降耗方面拥有先进技术。"陶文钊说，中国未来应该与这两个国家在节能降耗方面加强合作。

　　来自：北京商报