提案通过将是美国之不幸

　　本报记者 程明霞 北京报道

　　总部位于华盛顿的加图研究所是美国知名智库之一，詹姆斯·道恩(JamesA.Dorn)先生则是该所知名的中国问题专家。一直密切关注中国经济改革与中美关系的道恩先生，在上周美国财政部最新报告发布之后，接受本报邮件采访，解释并分析了美国国会与布什政府之间就人民币问题争执的背景与前景。

　　经济观察报：您同意财政部报告中的那些结论吗？

　　道恩：是的，我同意。中国不应该被贴上“汇率操纵国”的标签。仅仅把眼睛盯在汇率上是个错误。中国是个转型经济体，正在由中央计划经济向市场导向的经济体系转变，这种转型在金融领域尤其困难。但是中国一直在做这种努力，以它自己的步调。

　　不像舒默议员那样想要强行改变中国，鲍尔森财长拥有更长远的眼光，他意识到这种体制转型需要花费很长时间。而我也十分同意

财政部报告的观点，人民币兑美元确实是低估的。

　　经济观察报：那您怎么看4位议员的这份新提案？

　　道恩：如果这份提案通过，中国将很容易被确认为因政府干涉而导致“

汇率失真”的国家，中国就会被列进“名单”，最终起诉到WTO裁决。而如果WTO认定，被低估的人民币确实给中国的出口产品带来了不公平的贸易优势，那么美国就会允许企业将被低估的“补贴”算入反倾销关税。此外，不公正“补贴”还将被用来确定是否改变一个国家的非市场经济地位。因此，如果这份提案被通过，中国要想获得美国承认其市场经济地位，将变得很困难。

　　但我并不认为，美国会有那份运气在WTO赢得这场诉讼。要确认中国在“汇率失真”国家的名单上，并得到WTO的最终裁决，需要花费一段漫长的时间，超过一年半的时间，这让这起提案更像是威胁中国改变人民币兑美元比的一种恐吓，而不是一种现实的解决途径。事实上，中美贸易被整个的政治化的这种做法，掩盖了真正深层的问题：中国极高的储蓄与美国极高的消费。

　　经济观察报：那么这件事情的下一步将如何发展？布什政府会妥协，议员们会赢吗？

　　道恩：发起提案的4位议员当然希望这项提案及早获得通过。我认为大部分议员有可能不会否决这个提案，它没有舒格法案那么严苛。舒格法案扬言对中国进口品征收27.5%的关税,除非

人民币升值速率与此等同。

　　这是一份两党联手的法案，布什政府也有可能做出妥协，以避免出现更坏的提案。

　　但如果这份提案成功地使得中国允许人民币升值20%或者更多，那将非常令人遗憾，因为这将会给美国的消费者、美国利率、美国的资产市场和美国的纳税人带来非常负面的结果。所以，我们应该期望这些议员得不到他们想要的东西。

　　来源：经济观察报网