美参议员再抛人民币议案 欲干预中国汇率政策

　　□晨报记者 周凯 实习生 杨斯媛

　　昨日，美国国会议员提出了一项新议案，把中国认定为汇率政策上主要的“问题国家”，旨在通过立法手段迫使中国改变汇率政策。同日公布的美国财政部新的汇率半年报虽然较为温和，但也敦促中国加快人民币升值速度。种种迹象显示，中美在人民币汇率议题上的博弈正愈演愈烈。

　　新议案欲干预中国汇率政策

　　美国参议院部分议员昨日提出一项议案，旨在解决“威胁”着美国贸易和经济利益的外汇问题。议案要求美国财政部采取“强硬而公正”的措施对有关国家进行干预。虽然美国政府表示“我们没有公然挑战任何国家，只是针对任何一个货币政策不规范的贸易伙伴”，议案中仍把中国认定为主要的“问题国家”，对中国目前的汇率政策提出异议。

　　这项议案受到了美国国会议员的广泛认同。美国国会议员舒默称：“此项议案比以往任何议案都要强硬，意义更加深远，并会将此议案诉诸世界贸易组织。起草此项议案将是目前为止解决中国货币问题最体面的方式。”类似的“人民币议案”，美国国会之前已多次提出，而这一次法案的实质目的在于迫使中国采取相应措施。

　　美

　　同样于昨日出台的美国财政部新的《全球经济和汇率改革政策》半年报中，未将中国列为汇率操纵国。报告中说，尽管中国货币被“低估”了，美国官员无法认定中国属于汇率操纵国。中国汇率政策并没有妨碍有效的国际收支调整，中国也不符合“汇率操控国”的技术性相关规定。

　　但是，报告也强调中国应加大措施解决汇率问题，采取更加灵活的汇率政策。报告说，虽然中国已经采取措施促使

　　报告还认为，为了严格管理货币，中国人民银行对于外汇市场进行严重干预，已经导致外汇储备的过度积聚，以及国内流动性的快速增加。而国内流动性的快速增加提高了经济过热的风险，新增不良贷款的出现导致了银行领域的压力以及资产泡沫。这些趋势明显提高了经济起伏周期更替的风险，将对全球经济非常有害。

　　美国各方反应不一

　　对于上述议案和报告，美国各方的反应不尽相同。美中贸易全国委员会主席昨天称，对于货币问题，尤其是针对中国的货币政策问题，最终的解决方案将是发展以市场为导向的汇率政策。

　　著名投行高盛却预计，美国对华贸易议案2008年秋以前不会发挥作用。高盛表示，对华贸易议案未来几个月将提交至美国参议院，但至少7月以前美国不会采取行动。如果美国财政部2008年春季公布的半年一次的汇率政策报告认定中国操作人民币汇率，则6个月后可以根据议案对中国采取首批措施。