欲救贬值邮票 邮迷告邮局限制使用邮票(图)

　　

面值5.4元的“高鼻羚羊”邮票市 场价格最低时不到2元钱，现在也只卖3元。

　　昨天，集邮26年的市民程建国与邮局在西城法院对簿公堂。

　　此前，北京邮政局西区邮电局西外大街支局拒绝程建国在特快专递上使用邮票作为邮资。程建国认为，这违反了《邮政法》的规定。

　　50多名集邮爱好者赶到法院，他们关心此案的理由很简单——众多集邮者手里掌握了 大量的大面额贬值纪念邮票，一旦此案胜诉，这些邮票成功进入通讯市场，大伙手里的贬值邮票可能一跃成为“硬通货”。

　　10多年前，邮票发行的不节制，成为此案深远的历史背景。

　　庭审现场

　　《邮政法》对垒内部规定

　　昨天上午9时，50多名集邮爱好者来到西城法院第15审判厅门前。他们中只有10多人幸运地得到了旁听证，得以现场感受关乎切身利益的一场博弈。

　　这次诉讼缘于程建国的一次切身经历。

　　今年1月19日，程建国到北京市西区邮电局西外大街支局给西宁的朋友邮寄特快专递。当程先生在特快专递上贴邮票后，邮局工作人员告诉他，特快专递不能贴邮票，只能付现金。争执未果，程建国撕下了邮票，支付了23元现金。其后，程建国起诉北京邮政局西区邮电局西外大街支局，认为其行为有违《邮政法》，要求退还23元邮资，收下他的面值23元的邮票作为邮资。

　　在法庭上，西外大街支局对程先生的邮寄过程没有异议，对拒绝用贴邮票的方式寄特快专递也不否认。双方争论的焦点集中在，关于特快专递是否能使用邮票的问题上，各自援引的法律或规定哪个更有力。

　　程建国列举《邮政法》规定：“各类邮件资费的交付，以邮资凭证或证明邮资已付的戳记表示。”对于邮资凭证，程建国拿出邮电部《关于邮资凭证发行问题的若干规定》，里面写明：“邮资凭证是邮电部依法发行的用于邮政通信作为邮件纳费标志的有价证券。包括邮票、邮资信封、邮资明信片等。”程建国的律师表示，从以上法律和规定可以确定，寄信人有权选择用邮票作为特快专递的邮费。

　　邮局则表示，程建国对法律和文件理解有误，用户的选择表现在可以选择业务类别，但交付资费的形式则是有规定的。邮局拿出邮电部《国内邮件处理规则(特快专递分册)》，里面规定：“国内特快专递邮件资费采用交付现金和总付邮费两种方式。”邮局方表示，因《邮政法》不可能对每种邮寄业务进行规范，所以邮电部被授权出台详细规定，邮局就是按照该详细规定执行的。

　　“特快专递的操作要按照市场经济特点进行，如果凭个人意志，可能邮票贴满信封也不够，这样下去特快专递快速高效的优势就将减小。”邮局代理人的话刚落，旁听席上的集邮爱好者就哄笑起来。“邮票就不适用市场经济了吗？”程先生律师说，“这很可笑，港澳地区的特快专递就允许贴邮票。”

　　庭审现场，双方各不相让。法庭宣布择日宣判。

　　原告内情

　　打官司欲救贬值邮票

　　为何要对23元钱的邮票大动干戈，程建国坦言，他和广大集邮者手里积压的大量贬值邮票，是引发这次诉讼的真正“炸药包”。

　　程建国说，他从18岁开始集邮，至今已经有26年。在集邮最热的时代，他大量买进各种纪念邮票，现在，他手里有面值7万多元的邮票，而市值却只有4万余元。

　　程建国表示，正是由于邮政局发行纪念邮票太多、纪念邮票不进入邮局窗口销售、特快专递不能贴邮票等一系列政策，纪念邮票只能集中在集邮者手中，导致集邮市场上的纪念邮票大幅贬值。集邮者们希望，包括纪念邮票在内的所有邮票都充分地进入邮政通讯市场，这样才能更好地保证邮票的价值。

　　旁听了庭审过程的集邮者苗先生称，集邮者手中拥有了大量贬值了的大面额邮票，无法使用在普通的平信上。特快专递所需要的邮费面额虽然较大，却因为不能使用邮票，导致这些大面额邮票几乎没有用武之地。“就因为这个原因，邮票不但不能保值，更谈不上增值，现在面值8元的邮票4元就可以买到。内地发行的50元邮票，在香港14元卖不出去。发行了邮资证券却不让用，废品一样！”

　　贬值内幕

　　邮票打折最高为1折

　　集邮者手里哪来的那么多贬值邮票？

　　记者了解到，目前业内人士将邮票分为两类，一类为纪特邮票(纪念邮票和特种邮票)，另一类为普通的通讯邮票。纪特邮票原本具有较高收藏价值，为集邮者钟爱，虽然也可以用于邮政通讯业务，但在邮局的窗口很难买到，多在邮票市场上出售。

　　纪特邮票和通讯邮票分别由国家邮政局两个不同的司管理，从两条不同的渠道流向市场。

　　通讯邮票由国家邮政局计划财务司管理，直接发到各个邮政局，消费者在邮政窗口就能买到。

　　纪特邮票由邮资票品管理司管理，邮资票品管理司授权中国集邮总公司发行，总公司再下发给各省市的集邮公司销售。

　　集邮人士表示，由于纪特邮票的超量发行，导致这种邮票大量库存，部分纪特邮票被低价卖给了票贩子，然后流到集邮市场，由于数量过大，集邮市场不可避免地受到了影响。

　　国家邮政局邮资票品管理司综合处工作人员王先生承认，现在市场上出现的打折纪特邮票，可能是一些邮局内部人违规操作，低价卖出邮票导致。

　　北京四达邮币社董事长王国强说，他从集邮公司可以拿到4折到6折的价格，最高的一款湖南风光邮票甚至打到1折。

　　王国强分析说，要真正体现纪特邮票的价值，邮政局应该放宽邮票的使用范围，让这些邮票在市场上自由使用，接受市场的正常使用损耗，才能保证其价值。他举例说，在60年代末，邮政局还没有将纪特邮票划分出来，纪特邮票仍然在邮局出售，当时出了一套五张、价格共0.4元的邮票，主题为“毛主席最新指示”，因为是“文革”期间发行的第10套邮票，业内人士称为“文10”。这套邮票出了7500万套，由于大量用于寄信，不但没有跌价，目前已经升值到了两万元一套。

　　强力介入

　　人大代表“清算”邮市

　　昨天下午，全国人大代表杨先龙接收记者采访时表示，特快专递不允许贴邮票是违反了《中华人民共和国邮政法》中的相关规定，是典型的霸王条款。

　　此前，杨先龙等30多名人大代表在2004年全国人大十届二次会议上联名提出议案，要求杜绝国家邮品长期深幅打折。杨先龙等代表的议案包括：从根本上改革邮资票品的发行体制，集邮公司和邮政部门应该实行政企分开；纪念邮票、邮资封等票品应在邮政窗口销售；邮票不仅应当用于普通信件，还应当在包裹、特快专递上使用；解决邮资票品10年打折的历史问题……

　　2005年全国人大十届三次会议上，杨先龙等代表再次提出了关于中国邮票打折问题解决途径的议案。议案中还提出了6条途径，其中，第二条内容为：“……只要是中国邮政公开发行的邮票，都要允许在邮政渠道畅通无阻地使用。发行新邮票，全国所有邮政窗口应敞开供应，不要人为地制造紧张空气，引发新邮票炒作。”第四条内容为：“过了发行期的邮票要公开销毁……”

　　昨天，杨先龙表示，他今年将会再次找国家邮政局，督办代表们的议案。

　　邮局反应

　　曾销毁邮票优化市场

　　与特快专递不能使用邮票不同的是，原本同样不能使用邮票的包裹缴费提前破冰。2003年12月，国家邮政局下发了国邮(2003)406号《关于国内包裹缴费方式等问题的通知》的文件。该通知规定：“自2004年1月1日起，所有邮政支局所收寄包裹(指国内包裹)时，遇用户以自带邮票方式纳费的，应照常收寄，不得拒收。”

　　舆论反馈，这一规定受到了人们的广泛欢迎。

　　针对杨先龙等代表2004年在全国人大会议上的议案，国家邮政局曾进行过一次大规模的销毁库存的纪特邮票行动。国家邮政局邮资票品管理司综合处工作人员王先生介绍说，2004年9月国家邮政曾经进行了一次“毁票”行动，历时94天。国家邮政局销毁了全国库存1992年至2001年纪特邮票，共销毁31个省(区、市)邮政局及中国集邮总公司、国家邮政局库存的纪特邮票32.2l亿枚，面值金额达30多亿元，销毁数量占全国1992年至2001年的纪特邮票库存总量的94%。

　　王先生称，现在每一张纪特邮票都有荧光号，只要邮政局发现有邮票低于票面出现，就可以查出是谁卖出的低价邮票，邮政部门将会对其做出严肃处理。

　　昨天，对于是否允许特快专递使用邮票作为邮资，国家邮政局未做出明确反应。(郭晓明 陈晨)