《单用途商业预付卡管理办法（试行）》已经实行了一周，但从整体市场反应看来，仍是应和者寡，观望者多。哪些原因让新规变得“无所谓”？记者对其原因进行了探索。

　　尚处“过渡期”

　　尽管新规已经开始实行，但据记者了解到的情况，商务部正在就新规对各地涉及零售业的部门和企业进行分批培训。在业界看来，这意味着在全国培训结束之前，各企业在新规的落地执行上都不会太完美。

　　同时，海航零售业务的一位负责人表示，企业对新规还有很多不解的地方，因此也不敢放开步子大胆去执行。“目前我们已经把相关问题提交主管商业的政府部门，等待进一步的解答。”

　　上海一家连锁超市的市场部总监认为，新规至少需要半年左右的时间来过渡和缓冲，企业需要充足的时间来发现和解决新规执行过程中的问题。

　　隐藏巨大利益

　　既然新规尚处于磨合状态，企业对此必然是能拖就拖，因为对零售企业来说，预付卡的意义非同小可。

　　一般来说，面对1000元现金和1000元面值购物卡，消费者使用购物卡购物的频率和客单价会相对较高。这在很大程度上促进了消费，提高了企业的销售额。因此企业在争抢预付卡用户上会格外积极。

　　目前，由于相关监管还未落实到位，大多数企业对新规的执行并不严格，部分二三线城市商家尚未实行实名制。“现在大客户不愿意实名的居多，哪家超市先实名，谁就可能最先失去一部分客户。”西安某家超市高管直言。

　　另一方面，预付卡里的沉淀资金越多，意味着企业的现金流和“无息贷款”也就越多。这既能减轻运营的财务压力，又可以把这部分资金进行投资而获益。据了解，一家大卖场在节日期间能出售几千万元的购物卡。如果把这笔资金定期存在银行，一年的收益就能高达百万元。

　　违规成本过低

　　违规成本微弱也成为商家肆无忌惮的原因之一。早在新规征求意见时，多位业内人士就表示，“罚则”一章中的惩罚力度不足。

　　新规试行办法发布后，记者发现，惩罚措施并未进行修改，最高罚款金额依然为3万元。在业界看来，对于年销售额过亿的大型企业来说，与预付卡带来的巨大收益相比，这样的惩罚力度实在过轻。违规成本过低极易导致企业无视新规规定。

　　北京某西餐厅负责人范先生认为，商务部应该借鉴西方发达国家政策，没收非法所得，并处涉案金额2-5倍罚款，提高违规成本才有管理力度。

　　对此，商务部负责人表示，惩罚的目的是对企业产生警示作用，而不是置企业于死地。新规中还要求办理预付卡的企业进行备案和资金管理，以此来建立起自己的商誉体系。

　　商报记者 娄月/文 高鹏 东方IC/图

　　记者手记

　　预付卡新规的三大误区

　　预付卡新规已经开始实行，关于新规的误解和误读也渐渐浮出水面。对此，记者采访了商务部市场秩序司商务信用处处长魏子力，对这些误区一一进行澄清。

　　误区一适用于健身卡和公交卡

　　对于商业预付卡的界定，商务部曾与多家企业进行沟通，最终将六类企业的预付卡排除在外，分别是从事公共事业类、文化类、体育类、教育类、旅游类和娱乐类的企业。这意味着公交卡、书店卡、健身卡、KTV卡以及游戏卡等都不适用于新规。

　　误区二包括淘宝店铺礼品卡

　　这涉及到对发卡企业的界定问题。魏子力表示，发卡单位的主营业务为商业的，其发行的购物卡才能纳入商业预付卡的范围。自营和联营模式的百货、视同买断代销模式的超市，以及B2C企业都符合要求。购物中心主营业务是地产，因此发行的购物卡不属于商业预付卡。淘宝和天猫[微博]相当于网上的购物中心，所售礼品卡因此不在范围之内。

　　误区三实名制未涉及电商

　　有电商企业提出，公司与购卡者的交易不是面对面的，也就无法按照新规的要求出示身份证。魏子力解释说，新规对当面核对身份信息的规定是针对现场购卡的情形。同时也对电商企业的购卡行为进行了说明：“单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金，发卡企业或售卡企业应对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。”

　　商报记者 娄月