证券时报记者 杨丽花

　　上海陆家嘴论坛期间，银监会主席尚福林主动回应市场上的钱荒现象时表示：“总体看，银行体系并不短缺流动性。”截至6月28日，全部金融机构的备付金余额是1.5万亿元左右，高出正常支付清算需求量的一倍多；且存款准备金率一直是在20%左右，支付头寸充裕。

　　尚福林说：“最近几天银行间市场流动性紧张的问题已经开始缓解，这种情况不会影响中国银行业平稳运行的总体格局，不过一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在着一些缺陷，应该引起银行业的高度重视。”

　　尚福林表示，下一步，银监会将统筹银行业改革发展的顶层设计，按照金融支持实体经济和防范金融风险的本质要求，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地推动经济结构调整和转型升级，重点推进完善五个方面的建设。

　　一是完善广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系。其中包括优化分类监管机制、推进非银行金融机构专业化规范发展以及调动民间资本进入银行业。鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关的制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。

　　二是完善贴近市场、根植实体的银行业服务体系。其中包括利用信贷杠杆促进产业结构调整、发展消费金融助推消费升级、创新服务机制提高服务效能。

　　三是完善分工合作、协调发展的金融市场体系。重点要规范发展理财融资、积极促进债券市场发展，特别是推进信贷资产证券化常态化发展。要支持发展信贷资产证券化，盘活信贷存量，进一步发挥其推动经济结构调整的功能作用。

　　四是完善风控到位、运行高效的经营管理体系。下一步银监会将按照“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，加强平台贷款的规范管理，切实缓解其风险隐患。同时要抓紧研究规范地方政府债务管理的制度和办法。在理财业务方面，下一步要按照“理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明”的原则，继续规范商业银行理财业务，加强行为监管，严格风险管控。

　　五是完善稳健审慎、协作良好的银行业监管体系。要进一步完善银行业监管框架；要加强监管政策协调；加强金融消费者保护。尚福林说：“如果把一些高风险的投资产品卖给一些风险承受能力很低的投资者，并不合适，不符合我们的监管要求，也不符合金融机构本身服务应该承担的社会责任。”