1951年11月13日生，山东省济南市人。博士学历。

1978年至1982年在北京财贸学院金融专业学习。

1969年至1973年在部队服役。

1973年至1978年在中国人民银行北京市樱桃园分理处工作。

1982年至1990年在中国人民银行总行综合计划司工作，历任副处长、处长。

1990年至1993年历任中国人民银行计划资金司副司长、司长。

1994年任中国人民银行行长助理、1996年4月任中国人民银行副行长。

1997年7月任中国货币政策委员会第一届委员。

2000年2月任中国农业银行行长。

2002年12月任中国证监会主席、党委书记。

2011年10月任中国银监会主席、党委书记。

2008年6月再次当选为国际证监会组织执委会副主席，任期两年。

2002年11月在中共十六大上当选为中央候补委员。

2007年10月在中共十七大上当选为中央委员。