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央行将稳步推进利率市场化改革
张诚 NBD上海报道
中国人民银行昨天发布《稳步推进利率市场化报告》，称央行将统一金融机构贷款浮动政策，将贷款利率浮动覆盖到全部金融机构，包括城乡信用社。这是央行稳步推进利率市
场化建设中的重要环节。
2004年10月29日，央行在加息的同时，迈出了推进利率市场化里程碑式的一步：放开了商业银行贷款利率上限，实行人民币存款利率下浮制度。这标志着我国利率市场化基本实现了“贷款利率管下限、存款利率管上限”的阶段性目标。
但此次的贷款利率浮动没有包括城乡信用社，央行表示，这是因为考虑到城乡信用社竞争机制尚不完善，经营管理能力有待提高，容易出现贷款利率“一浮到顶”的情况，因此仍对城乡信用社人民币贷款利率实行上限管理，但其贷款利率浮动上限扩大为基准利率的2.3倍。
央行在该《报告》中表示，在完善城乡信用社贷款定价机制的前提下，央行将根据具体情况，有步骤的放开其贷款利率上限，促使城乡信用社结合贷款风险、成本等因素进行差别定价，从而传导货币政策意图，支持农村经济发展。
央行同时表示随着金融机构贷款定价机制不断完善，人民银行将进一步简化贷款利率的管理档次和种类，逐步扩大金融机构贷款利率定价权。
央行表示，自2004年10月29日放宽贷款利率浮动之后，贷款利率更好地覆盖了贷款的风险溢价，起到了良好的效果。报告提供的数据显示，2004年第四季度金融机构发放的全部贷款中实行上浮利率的贷款占比为52.21%，比三季度上升2.11个百分点。实行下浮利率的贷款占比23.23%，比三季度上升2.43个百分点。实行基准利率的贷款占比24.56%，比三季度下降4.54个百分点。利率上下浮动的贷款比例增加，基准利率的贷款下降，表明银行尝试自主定价意愿加大。
此外，央行报告还显示，金融机构贷款利率在2004年10月新增的利率浮动区间内也有分布，其中在基准利率2倍以上区间内，金融机构的贷款占比为2.68%，
央行报告还显示，除了统一金融机构贷款浮动政策，央行还将继续研究存款利率市场化的有效形式，逐步形成完整合理的收益率曲线，完善中央银行利率调控体系，进一步简化小额外币存款利率管理，以推动利率市场化改革。
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