《中国银行业农村金融服务分布图集》解读

　　“图解”农村金融——《中国银行业农村金融服务分布图集》解读

　　新华社北京6月28日电(记者刘诗平、白洁纯、赵晓辉)我国农村地区银行网点有多少？城乡金融资源配置相差几何？农村金融现状究竟怎样？中国银监会28日向社会公布的《中国银行业农村金融服务分布图集》，汇集了全国2千多个县(市)、3万多个乡镇的基本经济和金融数据，对以上诸问题给出了初步答案。

　　营业网点过半　8700多万农户受惠

　　在这张农村金融服务分布图上，截至2006年末，银行业金融机构营业网点共197560个，县及县以下农村地区的金融机构网点占全国网点总量的57%；各项存款余额8.5万亿元，占全国银行业金融机构的26%；贷款余额4.8万亿元，占全国银行业金融机构的21%；各类农户贷款余额1万亿元，有8700多万户农民获得贷款支持。

　　图集显示，超过1万个营业网点的省份有：广东(15452个)，山东(13880个)，四川(12939个)，河南(11959个)，江苏(11342个)，河北(10165个)；少于1000个网点的省区，有西藏(585个)和青海(977个)。

　　银监会有关负责人说，图集显示银行业网点分布东、中、西部不均衡，即使是一省之内也是如此，如四川省网点集中在东部。不过，像新疆、甘肃、青海、西藏等省区按地理面积说来很低，但按人口比例看，所占比例在全国属中上等。河南、河北等省银行网点虽然超过1万个，但按人均比例看并不算高。

　　中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山表示，56%的水平在发展中国家看来，服务覆盖率不低，但相对于发达国家的水平看还是普遍不足。从总量上看，远远不能满足农民的需求。同时，东部地区远比中西部地区好，存款好于贷款。

　　乡镇银行网点平均不足3个　农村金融服务亟待改善

　　图集同时显示了以下几个农村金融现状：一是县及县以下农村地区人均金融网点的资源占有率低，平均每万人拥有机构网点数才1.26个，城市则已达到2个；

　　二是金融服务资源难以延伸到乡镇一级的农村地区。每个乡镇的银行业网点平均不足3个，有3302个乡(镇)未设任何银行业金融机构营业网点；

　　三是乡镇的金融市场没有形成有效竞争。分布在非县城所在地乡镇的银行业金融机构主要是农村信用社或

　　四是人均贷款水平差距极大。全国县及县以下农村地区的人均贷款额在5500元左右，而城市的人均贷款额则近4万元。

　　对此，中国农业大学农村金融与投资研究中心主任何广文说，离农民很近、直接为“三农”服务的银行业网点相对来说不多，农民融资目前还较难，农村金融机构多样化严重不足，缺少竞争，造成效率低下、服务不到位的情况，这在欠发达地区尤为突出。

　　杜晓山认为，在我国农村地区金融体系中，金融机构、金融市场和金融基础设施的建设发展相对滞后。中西部农村金融供给不足，农村居民、尤其是中低收入农户的金融供给不足。

　　新型农村金融机构纷纷开业　农村金融大有可为

　　城乡金融资源配置不平衡和农村金融竞争不充分，为各类资本到农村地区投资设立农村金融机构提供了商机。

　　银监会有关负责人表示，图集的发布将有益于帮助社会投资者和金融消费者全面、系统地了解和掌握我国农村地区金融服务状况，有序引导符合条件的境内外金融资本、产业资本和民间资本投资设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等3类新型农村金融机构，更好地实施调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，提高农村金融机构覆盖率和服务的充分性。

　　据悉，截至5月底，内蒙古、四川等6个试点省(区)共有18家新型农村金融机构开业，共吸收存款5523万元，发放贷款13843万元，总体运行良好。

　　杜晓山表示，新的3类新型金融机构的发展，有利于促进金融机构多样化。目前应发展多层次、广覆盖、多形式、多所有制的农村金融服务机构，建立功能齐备、分工合理、普惠性的农村金融服务体系。这样，在一定程度上既可弥补农村金融服务不足，也可有效防范风险。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说，一说起农村金融，大家就摇头，但我们看到，地下金融、民间借贷广泛存在，说明是能挣到钱的。做好农村金融，关键是让经营机构扎根在农村地区，同时在同一地区内设立多个机构展开竞争，挖出潜能。可喜的是，农村金融改革正在按市场化的路子朝这个方向走。