央行2005年大事择要点评

　  本报记者 禹刚 唐昆

　　实习生 但有为 麻妍燚

　　央行昨天公布该行2005年季度大事，其中7月21日汇改、信贷资产支持证券发行、 央行上海总部成立等入选。按照重要性，本报精选其中十大事件进行点评。

　　1月4日，中国人民银行2005年工作会议提出，2005年中国人民银行将继续执行稳健的货币政策，深化金融改革，推动金融产品创新和金融市场发展，维护金融体系稳定，改善外汇管理，进一步提高中央银行金融服务水平，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。

　　点评：在稳健的货币政策配合下，2005 年我国经济顺利实现了高增长，低通胀。国内生产总值（GDP）增长9.9%，居民消费价格（CPI）上涨1.8%。金融平稳运行。货币信贷总量增长总体适度，信贷结构进一步改善，与

宏观调控总体要求基本适应。

　　7月21日，经国务院批准，中国人民银行印发《关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》。自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。中国人民银行将根据市场发育状况和经济金融形势，适时调整汇率浮动区间。

　　点评：7 月21 日以来，新的人民币汇率形成机制运行平稳，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。人民币对美元汇率有贬有升，弹性逐渐增强。

　　8月10日，根据中央机构编制委员会办公室《关于设立中国人民银行上海总部的批复》（中央编办复字[2005]83号）精神，中国人民银行上海总部正式挂牌成立。

　　点评：上海总部主要承担公开市场操作、金融市场监测、金融信息分析研究、金融产品研发和交易等职责。设立上海总部，有助于通过贴近金融市场一线的优势，推动金融产品创新和金融市场发展，扩大上海对亚太地区金融的整体影响力。

　　3月16日， 中国人民银行印发《中国人民银行关于调整商业银行住房信贷政策和超额准备金存款利率的通知》，决定从3月17日起，调整银行住房信贷政策，下调金融机构在央行的超额准备金存款利率。

　　点评：央行此举旨在从调控需求入手，引导社会对未来房地产价格形成较合理的预期。该次调整被认为是一项优化利率结构的制度性建设，赋予银行根据风险进行差别定价的权利，进一步推动利率市场化进程。

　　2月20日，为落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，促进金融市场协调发展，鼓励金融创新，中国人民银行、中国银监会和中国证监会联合印发《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》。

　　点评：银行可以设立基金公司，标志着中国金融业的综合经营领域在进一步拓宽。

　　4月20日，中国人民银行、中国银监会联合印发《信贷资产证券化试点管理办法》，规范信贷资产证券化试点工作，保护投资人及相关当事人的合法权益，提高信贷资产流动性，丰富证券品种。

　　点评：12月15 日，国家开发银行第一期41.7727 亿元信贷资产支持证券和中国建设银行30.19 亿元个人住房抵押贷款支持证券在全国银行间债券市场成功发行交易，标志着我国信贷资产证券化试点工作取得了阶段性成果，并为资产证券化进一步开展创造了条件。

　　5月23日，中国人民银行印发《短期融资券管理办法》、《短期融资券承销规程》和《短期融资券信息披露规程》，以规范短期融资券的发行和交易，保护短期融资券当事人的合法权益。

　　点评：培育和促进我国债券市场发展，扩大企业直接融资渠道，完善我国融资平台。

　　8月2日，中国人民银行印发《关于扩大外汇指定银行对客户远期结售汇业务和开办人民币与外币掉期业务有关问题的通知》，以满足国内经济主体规避汇率风险的需要。

　　点评：外汇市场交易主体的增多和交易方式的增加，有利于企业和银行化解汇率风险，实现外汇资产的保值增值。

　　10月28日，中国人民银行印发《金融机构突发事件应急预案（试行）》，以规范中国人民银行应对金融机构突发事件的行为，迅速有效处置金融机构突发事件。

　　点评：防止风险的扩散和蔓延，保护债权人、被保险人合法权益，维护金融稳定，保证我国金融市场的有序运行以及金融业的持续、稳定、健康、有序发展。

　　12月22日，中国人民银行印发《对中国证券投资者保护基金有限责任公司再贷款操作规程》，以规范中国人民银行对中国证券投资者保护基金有限责任公司再贷款的管理与操作，明确此项再贷款的监督管理和偿还责任。

　　点评：避免了金融风险在银行和证券部门之间的传递，既有助于银行和证券的发展，也有效地化解金融风险，保障金融安全。