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本报记者冉学东发自北京
“桂林中支的改革已经结束，12个县支行合并成了6个区域县支行，一托一。现在一切运转非常稳定。”9月22日，中国人民银行桂林市中心支行(下称“桂林中支”)的一位中层领导告诉《第一财经日报》，桂林中支的此项改革是按照总行的精神，作为人行广州分行关于县支行改革的试点单位而实施的。因事设置
桂林中支从7月份开始改革，现在已经基本结束。“改革方案设计好后，由桂林中支正式打报告给广州分行，广州分行批准后才开始实施，内部也下了文件。”该位人士表示。
桂林一共有12个县，一个小的县支行大约有20人左右，大点的县支行大概有30多个人，加上中心支行的200多人，桂林中支一共有500人左右。
该位人士说，12家县支行整合成6家支行，被整合的支行对外还称为县支行，而对内成了大支行的营业部。大支行称为管辖行，被整合的支行为被管辖行。管辖行所在的县，基本都是经济比较发达并保留了发行库的县；而被管辖行所在的县，基本都是经济不是很发达、被取消了发行库的县。整合后，被管辖行只留一个营业室，除了会计国库业务以外，其他业务都放到管辖行里。
在人员方面，则由管辖行和被管辖行之间自己互相调配，被管辖行的行长则都去了管辖行或者中心支行，只留一个副行长管理被管辖行的营业室，还称为副行长，主管这个营业部，他同时也是管辖行的副行长。而其他党政工团等的业务都转到管辖行了，由管辖行实行统一的财务管理。低调进行
该位人士表示，人行搞宏观调控，国有四大商业银行从县域撤出之后，基层县的业务量太小了，像桂林某些县存贷款才几个亿或者十几个亿，还不如发达地区的一个企业，金融机构就只有农信社和邮政储蓄，人行确实没有必要在一个小县设立一个支行。
他还说，总行对于县支行改革的总体精神是由各地按照自己的实际情况，自行安排，人员不能推向社会。桂林中支此次改革的目的就是为了提高工作效率、节约办公开支等。
桂林市的此次改革颇有创新意义。首先是规模大，是在整个中心支行辖区内的改革，具有极大的示范意义；另外保留被撤并县支行的部分业务和人员，有利于业务发展的持续性和稳定性；三是整个改革按照经济发展和业务发展的需求，真正体现了此前有关学者建议的“因事设置”的原则。
早有学者和业内人士指出，随着经济体制改革的深入推进，实施宏观经济调控的人行进行相应的改革是题中应有之义，历史形成的、按照行政层级设立分支机构的体制已经不适应现在经济的发展状况了。
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