商务部鼓励中小企业集群式走出去

　　近日，商务部部长助理陈健表示，商务部将于近期内出台新政，支持中小企业集群式走出去。这个举措将有一系列的配套政策对它进行支持。配套政策主要包括：财政政策，财政政策主要是承担一些非经营型风险。金融、保险、出入境、税收政策等等。

　　温州是中国改革开放的前沿阵地。在2001年国内学者已提出“温州模式”的发展趋势之一是改变了单纯以小城镇为依托的营销方式，走向网络经营、跨国经营。从区域经济向现代市场经济靠拢，开始与国际接轨。改革开放20多年来的实践证明，“温州模式”显示巨大的生命力。如今“走出去”已成为温州民营企业发展战略的关键词，企业不仅开始“走出去”，而且以务实的态度“走出”几种模式。温州经济以小商品兴大产业， 充分发挥专业化、社会协作化、集群化、规模化等优势， 培育出鞋业、服装、打火机、眼镜、锁具、塑料编织、合成革、包装印刷等10 大轻工产业。

　　一、温州民营企业国际化的可选择路径

　　一个产业由众多中小企业组成，其单个企业开拓国际市场的力量单薄，往往整个产业以合作出口式走出去，即没有直接开拓国际市场能力或能力较弱的小企业可以利用大企业出口自己的产品，形成“一拖多”模式。集群内以民营小企业为主，其中，温州眼镜行业已发展形成一条由眼镜配件、眼镜制造、眼镜电镀、镜片生产等1000余家企业组成的产业链，2006年温州眼镜业年产值约占全国眼镜生产总值的三成，产品80%出口销往全球150多个国家和地区，出口量占全国出口总量的一半以上，其中太阳镜、成镜等出口量约占世界市场份额的40%。温州市拥有500多家

打火机企业，每一部件都由专业的工厂生产，有生产电子点火器、密封圈、微孔片、注塑、刻模企业等，年产金属外壳打火机6亿多只，成为世界上最大的金属打火机生产基地。产业集群内许多同类生产企业因规模与实力大小不等，开拓国际市场能力大小也就不尽相同，由于集群内信息通畅，企业间合作紧密，很容易形成合作出口模式。

　　二、温州民营企业国际化的竞争优势分析

　　1、生产成本优势和低价营销优势

　　温州民营企业国际化过程中的价格优势是十分明显的，特别是劳动密集型的制造业方面价格优势非常突出。我国有丰富的劳动力资源，劳动力成本只相当于日本的三分之一、美国、韩国的二十分之一，有些环节使用人工操作，比生产自动化成本更低。在温州，劳动力资源十分充裕，劳动力成本相对来说也比较低。而温州民营企业正是拥有了这些关于小规模技术的比较优势：第一、拥有为小市场提供服务的规模生产技术。温州企业难以进军高新技术产业和大规模化生产的产业，但是在轻工等行业的生产上是具有国际竞争力的。第二、低价产品营销战略。虽然经常面临反倾销的风险，但是这一特点仍然是温州民营企业提高市场占有率的有力武器。

　　2、产业集群优势

　　温州民营企业的优势产业是一些劳动密集型产业，如中低档的纺织、服装、皮革、化纤、普通机械、塑料制品、文体用品等， 温州市的出口产品大多集中在这些产业上，温州民营企业生产、出口的产品也集中在这些产业上。温州市在这些产业上已经有了较为充分的技术积累，具有一定的国际竞争力，同时在产业上和发达国家差别较大，有利于在全球化产业细分中占据一定地位。同时温州民营企业的群落式发展特征，所形成的专业化特色产业区在国际市场上有竞争优势。如温州143个镇中，“一镇一品”产值超亿元的镇有30多个，经济总量占全市60% 以上。其中，制鞋企业有5000多家，年产值250亿元，相关配套产业产值达150亿元。全国十大“真皮鞋王”中温州有3家，市场份额占全国20% 以上；柳市低压电器企业1000多家，国内市场占有率1/3。温州的专业化特色产业区如果加上互联网技术的有效整合，这些产业在国际市场上不仅拥有比较优势，而且拥有竞争优势，具备了“走向世界”的实力。

　　三、温州民营企业存在的劣势

　　当然，民营企业国际化的过程中也存在着一定的劣势。如体制障碍、缺少国际化的人才及缺少反技术贸易壁垒预警和快速反应体系等。

　　现行制度中依然存在阻碍民营企业国际化发展的因素，主要有以下：

　　1、民营企业海外投资行业进入壁垒高，限制多

　　对民营企业在对外投资权以及工程劳务承包权方面还没有完全放开，投资项目审批“部门多、手续繁、效率低、周期长”，影响了民营企业通过合法渠道进行海外投资和经营活动。

　　2、相关法律法规不健全、不完善

　　我国至今还没有《对外投资法》，对外投资单项法规和地方性行政法规的建设还很不完善，没有专门的民营企业对外投资保障制度以及风险预警与防范系统，无法有效地支持和规范民营企业的海外投资经营。

　　3、民营企业海外投资融资困难

　　民营企业通过商业银行贷款难、国内上市难，导致民营企业融资路径狭窄等问题依然没有得到解决，民营企业无法得到海外投资经营所需的足够资金。

　　银联信分析：

　　民营企业国际化是国际市场发展和企业自身发展的必然要求，国际化是企业发展过程中做大做强的必经之路。温州民营企业经过20多年的市场化竞争的磨练，有能力而且有胆魄进行国际化。在全球化的经济循环下，温州民营企业的灵活经营机制和多元化的经营结构将得到更好的发挥。温州民营企业国际化即具有优势也具有劣势，但是就整体上而言，其优势远胜于劣势。

　　中小企业实行“走出去”战略，需要学习“温州模式”的经验和教训。只要企业在国际化过程中加强自身建设，在人才、市场、品牌、技术和生产方面力争实现国际化，同时政府部门为企业在政策机制方面尽量提供帮助，国际化将有利于企业发展，促进企业做强做大，其前景是十分乐观的。

　　企业方面，应构筑和提升企业核心竞争力。推进国际化战略管理。企业依据国际化发展战略，通过企业管理、技术、产品、营销、细分市场的全面分析，找出本企业产品领先的竞争优势所在，对构成优势的技术和技能进行分解、归纳，明确其现实的优势基础和潜在的发展能力。经过界定测试，确定为企业核心竞争力，并借用企业各种有效资源予以大力培育和扶持，形成企业内使核心竞争力不断保持、补充、提升的发展体系。

　　政府方面，加强和改善“走出去"的宏观管理。加大对外直接投资年检和绩效评价及统计制度

执行力度，建立外经合作年检统计奖励制度。对及时参加年检和统计工作，按要求报送相关资料的企业和人员予以表扬，对获得年检一级的企业予以鼓励。通过年检等措施，加大调研力度，及时掌握 “走出去”工作动态趋势，制定符合实际的发展政策。

　　银行方面，突出“走出去”重点企业和重大项目协调服务。确定“走出去”重点行业、企业及重大项目，实行重点联系、专人跟踪，及时会同有关部门提供金融服务和指导，帮助解决存在的问题，实施相关措施，增强 “走出去”行业优势，培育具有较强竞争能力的跨国公司。

　　[本文由中国中小企业金融服务信息网提供，未经北京银联信信息咨询中心书面许可，请勿转载。]